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  专家新论  
 农村集体经济组织是不是市场主体？2023/9/6
      2022年12月27日至30日召开的十三届全国人 大第38次常委会会议对《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》(以下简称《农村集体经 济组织法(草案)》)进行了初次审议。会后,全国人大网将《农村集体经济组织法(草案)》全文公布，向全社会征求意见，受到社会广泛关注，共收...
 农村集体经济组织是不是市场主体？2023/9/6
      2022年12月27日至30日召开的十三届全国人 大第38次常委会会议对《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》(以下简称《农村集体经 济组织法(草案)》)进行了初次审议。会后,全国人大网将《农村集体经济组织法(草案)》全文公布，向全社会征求意见，受到社会广泛关注，共收...
 中国的乡村为什么必须要振兴2022/12/3
      党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并对新时代“三农”工作进行了全面部署?2017年12月召开的中央农村工作会议，是贯彻落实党的十九大精神，对实施乡村振兴战略谋篇布局的一次历史性会议，会后发布的2018年中央“一号文件”就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出...
 以党的二十大精神引领农村金融改革发展2022/12/3
      “畅通城乡要素流动”，既是打破城乡二元结构的重要手段，更是实现乡村振兴的重要条件。在强调工业和城镇优先发展的背景下，乡村的土地、资金、劳动力等生产要素长期处于单向流往城镇的境地，而要素持续流失，就是造成乡村发展不充分甚至凋敝的一大根源。因此，在全面建设社会主义现代化国家的新...
 积极推进“三农”法治建设2022/12/3
      2021年全国人大农业农村委围绕中心、服务大局，努力推进“三农”领域法治建设。立法工作的显著特点是：紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署，积极履职尽责，主动担当作为。一是积极推进乡村振兴促进法通过实施，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力...
 中国的乡村为什么必须要振兴2022/12/3
      党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并对新时代“三农”工作进行了全面部署?2017年12月召开的中央农村工作会议，是贯彻落实党的十九大精神，对实施乡村振兴战略谋篇布局的一次历史性会议，会后发布的2018年中央“一号文件”就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出...
 以党的二十大精神引领农村金融改革发展2022/12/3
      “畅通城乡要素流动”，既是打破城乡二元结构的重要手段，更是实现乡村振兴的重要条件。在强调工业和城镇优先发展的背景下，乡村的土地、资金、劳动力等生产要素长期处于单向流往城镇的境地，而要素持续流失，就是造成乡村发展不充分甚至凋敝的一大根源。因此，在全面建设社会主义现代化国家的新...
 全面小康之后，仅仅达到粮食安全是不够的2022/12/3
      当前，世界百年未有之大变局下，不稳定性不确定性因素明显增加、错综复杂。我国“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴，推进农业农村现代化的历史重任更重了。极为特殊的这几年，我国牢牢把握粮食生产和农业农村发展的主动权，并不断开拓了崭新局面；同时，我们须总结经验、应对风险，要...
 乡村振兴不是简单地加快乡村发展2022/12/3
      城市和乡村无论是哪方面，只要他的独特功能没能得到很好地发挥，那么这个国家发展的进程在一定程度上就会呈现出病态甚至残缺的现象。理解乡村振兴，除了要认识到乡村振兴必然包含着要加快乡村发展之外，还有一个很重要的方面就是必须充分地发挥好乡村自己独有的功能。乡村独有的功能就在于这种功...
 在乡村振兴中实现农村农民共同富裕2022/12/2
      对当前城乡发展不平衡、农村发展不充分的现实不可低估。城乡居民收入差距，是衡量全体人民共同富裕程度的重要指标，要看到，我国经济的增长情况和城乡居民的分布格局都与十几年前有了很大的不同，所以，以往的经验不见得适合当下和今后。因此，从现在起，就应当抓紧对农民人均收入的增长和城乡居...
 让农民在城乡间可进可退是中国城镇化道路的特色2022/12/2
      全面建设社会主义现代化国家是一个长期过程，农民在城里没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，让农民在城乡间可进可退，这是中国城镇化道路的特色，也是我国应对风险挑战的回旋余地和特殊优势。所以在现阶段，从制度上保障让每户农民在老家都有块地、有栋房这件事关系重大。在过往的...
 应把眼光更多用于关注农村集体经济的发展2022/12/2
      中国从2017年开始稳步推进农村集体产权制度改革。2021年，农业农村部公布，在全面开展农村集体经济组织成员身份确认过程中，确认集体成员9亿人。而农村户籍人口还有7.7亿。这意味着，虽然1.3亿人已经不是农村户籍，但仍然是农村集体经济组织成员。一方面，既要看到城镇化正在不断...
 应把眼光更多用于关注农村集体经济的发展2022/12/2
      中国从2017年开始稳步推进农村集体产权制度改革。2021年，农业农村部公布，在全面开展农村集体经济组织成员身份确认过程中，确认集体成员9亿人。而农村户籍人口还有7.7亿。这意味着，虽然1.3亿人已经不是农村户籍，但仍然是农村集体经济组织成员。一方面，既要看到城镇化正在不断...
 在乡村振兴中实现农村农民共同富裕2022/12/2
      对当前城乡发展不平衡、农村发展不充分的现实不可低估。城乡居民收入差距，是衡量全体人民共同富裕程度的重要指标，要看到，我国经济的增长情况和城乡居民的分布格局都与十几年前有了很大的不同，所以，以往的经验不见得适合当下和今后。因此，从现在起，就应当抓紧对农民人均收入的增长和城乡居...
 贯彻党的二十大精神，健全农村金融服务体系2022/11/30
      “畅通城乡要素流动”，既是打破城乡二元结构的重要手段，更是实现乡村振兴的重要条件。在强调工业和城镇优先发展的背景下，乡村的土地、资金、劳动力等生产要素长期处于单向流往城镇的境地，而要素持续流失，就是造成乡村发展不充分甚至凋敝的一大根源。因此，在全面建设社会主义现代化国家的新...
 陈锡文：粮食安全的概念要延伸2022/4/8
      新冠肺炎疫情暴发使大家意识到，作为人口大国，靠从国际市场进口来保障重要食品的供给，必然会面临多种风险。农业作为一个特殊产业，面临着多重风险。过去经常讲农业受到双重风险，即自然风险和市场风险，但从现在看，随着时代的发展、形势的变化，面临的风险越来越多。面对这些累加风险，我们必...
 陈锡文：高度重视我国食物供给风险问题2021/11/3
      面对当前形势，要立足国内，提高自身的食物供给能力。这就涉及三个问题，一是必须严格保护耕地，采取“长牙齿”的措施，把最严格的耕地保护措施切实落实到位。二是加快推进以种业创新为代表的农业科技进步。农业现代化，种子是基础，所以一定要打牢农业科技进步的基础。三是进一步优化农业政策。...
 陈锡文：土地改革的农民利益底线2021/5/7
      土地是农民的安身立命之本，也是释放乡村进一步发展内在动力的钥匙，无疑是实施乡村振兴战略的基石。回顾中国工业化、城镇化的历史进程，农民为中国现代化的积累做出了无与伦比的贡献。在新的时期，农民与政府的利益矛盾由过去集中在税费负担上，转变为城镇化进程中集中体现在农地非农化所带来的...
 陈锡文：中国农业选择家庭经营的必然性2021/5/6
      农业选择家庭经营具有非常强的必然性。研究农业问题的时候，必须有两个基本点不能放弃，第一个基本点，农业作为一种非常特殊的产业，其最大的特点是，经济在增长和自然在增长相交织，农业的劳动对象都是有生命的活的东西，而这样一种现象在其他产业领域当中见不到，农业的标准化和工业标准化非常...
 陈锡文：乡村振兴与乡村功能发挥2021/3/12
      乡村的最主要的功能体现在三个方面。第一个功能，就是必须确保粮食和重要农产品的供给。第二个方面的功能就是乡村承担着为整个国家，当然也为城市和乡村自己，提供生态屏障和生态产品的功能。乡村应当承担的第三个重要的功能就是传承一个国家、一个民族、一个地域的优秀的传统文化。对乡村自己的...
 陈锡文：以精细农业为取向，推进湖南农业发展现代转型2020/2/19
      精细农业，是以科技创新和现代市场化经营方式为依托，结合精耕细作的传统农作制度优势，以生产特色、优质、健康、高附加值农产品为目标，有别于大农场规模经营的低耗、高效、精致、绿色的现代农业发展模式。打造精细农业基地是一项战略性任务，在未来的一段时期内可以实施分步走的策略，厘清亟待...
 乡村振兴开启“三农”现代化路径2019/9/12
      中国是一个农业大国，也是一个农民大国，党中央在建国之初就提出要实现中国从农业国向工业国的转变。随着这一过程的持续推进，中国“三农”面貌发生了巨大变化，产生了很多意义深远的影响。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻...
 不要把城乡发展对立起来2019/9/12
      习近平总书记指出：必须看到，我国幅员辽阔，人口众多，大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平到了70%，还会有四五亿人生活在农村。为此，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。在2017年12月28日的中央农村工作会议上，习近平总书记就实施乡村振兴战略作...
 陈锡文：我国的基本国情决定了乡村不能衰败2019/9/5
      提出乡村振兴战略，绝不是不要城镇化，更不是把城乡发展对立起来，而是要从我国实际出发，把握好发展阶段的脉搏，科学引领我国现代化进程中的城乡格局变化。像我国这样一个有着十三亿多人口的国家实现现代化，这在世界上还没有先例，也没有现成的经验。随着城镇化的推进，农村人口必然会逐步减少...
 陈锡文：现代化进程不能忽视“三农”2019/2/28
      中国要解决的是“三农”问题，不仅仅是要解决农业的问题，更重要的是要解决数量如此庞大的农民福祉问题。对未来二三十年中国的农村发展予以更加高度的重视，就是要同时实现农业农村的现代化，这样才能给生活在农村的几亿农民带来更大的福祉。这至少包含了三方面大的要求：构建现代农业产业体系、...
 陈锡文：乡村振兴战略的来龙去脉2019/1/25
      农村改革四十周年以来，在物质方面、思想观念方面、理论和制度方面都做出了巨大贡献。城镇化是国家实现现代化的必由之路和强大动力，我国的基本国情决定了乡村不能衰败。小农户迄今为止仍然是我国农业经营的基本面，这不是偏爱小农户，而是客观现实。一方面，我们要看到，规模经营是现代农业发展...
 陈锡文：农村改革四十年2019/1/18
      改革开放后，以家庭承包经营为主的农业生产责任制迅速在全国农村基本替代了原先的集体统一经营、统一核算、统一分配的农业经营体制。四十年来我国农村改革取得了巨大成就：一是在生产发展和农民生活改善方面的成就，二是在改变思想观念、推进体制、机制创新方面的成就。农村改革恢复了从实际出发...
 农民集体财产权益还是土地2018/10/23
      十九大报告中提出乡村振兴战略是当前改革的一个重大命题，有人认为人类社会发展到了一定阶段，一定会进入一个从农业社会转向工业社会、转向城镇经济的过程，因此在实现现代化的过程中，乡村一定会衰落。但事实上重农固本是安民之基、治国之要。全面建成小康社会，农业是短腿，农村是短板。习近平...
 从农村改革四十年看乡村振兴战略的提出2018/8/31
      2018年是农村改革四十周年，也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年。对农村改革进行回顾、总结和展望，对于更深入理解我国现阶段实施乡村振兴战略的重大意义，将会有很大帮助。小农户迄今为止仍然是我国农业经营的基本面，这不是偏爱小农户，而是客观现实。在发展现代农业的进程中，...
 中国国情决定乡村必须振兴2018/8/10
      乡村振兴战略不是简单的农村改革初始目标的进一步提高，也不是新农村建设的升级版，而是新时代下"五位一体"的总体布局和"四个全面"战略布局在农村的全面贯彻落实，也是整个新时代做好三农工作的总抓手。"城镇化是国家实现现代化的必由之...
 陈锡文：读懂中国农业农村农民2018/8/8
      读懂中国农业、农村和农民，是读懂中国历史和文化的起点，也是理解当代中国经济社会现状的逻辑原点。某种程度上讲，中国的农业、农村、农民问题是一个宏大的历史和现实命题。纵向看，农业、农村和农民问题贯穿了整个中国历史发展的全过程，土地制度、税赋制度、国家治理制度的变迁演化，农业生产...
 陈锡文：不要把城乡发展对立起来2018/6/12
      城镇化是国家实现现代化的必由之路和强大动力，但世界各国的资源禀赋、人口规模、发展水平、社会制度等各不相同，在现代化过程中人口城乡分布的格局和变化必然有很大差别，因此不能简单对别国的经验照抄照搬。在对城镇化问题进行国际比较时，至少要注意各国的城镇化具有不同的形式、统计口径各不...
 从农村改革40年看乡村振兴战略的提出2018/5/24
      从我国耕地分布的实际状况看，也并非所有的耕地都适合规模经营，关键是要向小农户的生产提供优良品种、栽培技术、储运营销和其他各种适合于他们的服务。更重要的是，正像习近平总书记所指出的那样：放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，是一项政策性很强的工作。要把握好土地经营权流转、集...
 陈锡文：乡村振兴开启“三农”现代化路径2018/1/25
      党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这种发展的不平衡不充分最突出的体现就在农村。我国要解决的是“三农”问题，不仅仅是要解决农业的问题，更重要的是要解决数量如此庞大的农民福祉问题。这至少包含了三方面大的要求...
 农民与土地的关系2018/1/3
      农村集体土地经营制度改革的重要性，从2016年4月25日习近平总书记在安徽凤阳县小岗村农村改革座谈会上的讲话里可以看得很清楚。习近平总书记讲了这么两句话：“我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。”所以，农村集体土...
 乡村振兴是关系中国全面发展，并最终建成现代化强国的大事2018/1/3
      十九大报告中提出的七大战略中，乡村振兴战略是第一次被提出，这是基于对中国国情和我国目前所处的发展阶段得出的判断。在今后的若干年中要坚持农业农村优先发展。农业农村优先发展对我国在今后若干年内基本实现现代化强国目标来讲，是非常重要的定位。建设中国的农业现代化，一方面要通过土地确...
 国内粮价高于国际粮价的复杂原因2018/1/3
      形成国内粮食价格明显高于国际市场是非常复杂的原因，而且这些因素在不断变化。对待现在粮食问题的局面，还是要清醒。从中国自身来讲，高价的原因是快速增长没有控制好要素价格。一大原因是中国对粮食的价格调控，政府对农民采取直接补贴，政策减免农业税，实行最低收购价。为了补贴农民政府对粮...
 陈锡文：为什么中国85%的大豆需要进口2017/9/28
      虽然过去的十几年是中国农业发展最快的时期之一，但是当前中国的农业正面临着前所未有的挑战和压力。一个是综合效益不高，一个是国际竞争力不强。因此，中央已经采取一系列举措在推进农业的供给侧结构性改革。让市场机制在配置农业资源中，能够确实发挥作用，创新农业经营体系，加快农业科技进步...
 陈锡文：土地承包权保持长久不变但应有期限2017/9/26
      2008年十七届三中全会提出：现有农村土地承包关系要保持稳定并保持长久不变。但对于其保持稳定的期限未有明确说明，笔者指出，长久不变还是要有期限，但这个期限到底多长合适，还需要好好研究。同时，笔者认为，土地流传的概念也需要明晰，否则很多法律问题、政策问题就无法解决。关于集体资...
 农业转移人口市民化须解决四个问题2017/2/6
      要实现“四化”同步发展，解决好农业、农村、农民问题是关键。推进新型城镇化，农业人口有序转移并真正成为市民是关键。现阶段，起码要解决四个问题：第一，就业问题。第二，住房问题。第三，社会保障问题。第四，子女教育问题。目前，随农民工父母进入城镇并且年龄在义务教育阶段的农村孩子超过...
 千方百计促进农民增收2017/1/20
      目前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入大约各占40%，都是农民增收的支柱。但目前粮食等主要农产品价格下行，以及农民外出务工人数增幅下降，必然对农民增收带来新的困难。特别是在东北等粮食主产区，种粮收入往往占到当地农民收入的60%以上，因此粮食主产区农民的增收问题将成为...
 粮食收储制度改革和宏观政策调整2017/1/20
      中国的粮食的价格和世界粮食的变革有国际的一些原因，当然也有国内的一些原因。一个是我们的国内生产成本在上升。第二，全球的经济不景气，需求疲软。第三个原因就是中国实力不断增强，人民币汇率在增多，美元兑人民币汇率在整体下降。第四，全球经济不景气造成能源价格下降。的粮价巨大的差价多...
 千方百计促进农民增收2017/1/20
      目前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入大约各占40%，都是农民增收的支柱。但目前粮食等主要农产品价格下行，以及农民外出务工人数增幅下降，必然对农民增收带来新的困难。特别是在东北等粮食主产区，种粮收入往往占到当地农民收入的60%以上，因此粮食主产区农民的增收问题将成为...
 粮食收储制度改革和宏观政策调整2017/1/20
      中国的粮食的价格和世界粮食的变革有国际的一些原因，当然也有国内的一些原因。一个是我们的国内生产成本在上升。第二，全球的经济不景气，需求疲软。第三个原因就是中国实力不断增强，人民币汇率在增多，美元兑人民币汇率在整体下降。第四，全球经济不景气造成能源价格下降。的粮价巨大的差价多...
 农业现代化慢是因为农业人口转移速度慢2017/1/4
      由华中科技大学和中国侨商联合会共同主办的第六届“张培刚发展经济学优秀成果奖”颁奖典礼暨2016中国经济发展论坛于11月18至19日在北京举行。全国政协常委，经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文出席并演讲。他表示，中国农业现代化的进程之所以慢，是由...
 中国农业供给侧结构性改革2016/12/28
      近十二年来，粮食产量不断增长，同时，在粮食重要农产品产量不断增长的同时，国民的收入也在较快增长。从分析农业形势的两个主要指标：粮食产量与农民收入增长来看，应该说，过去的十二年，我国的农业生产进入了又一个黄金期。“农业供给侧结构性改革”通过党的十八届五中全会进入公众视野。农业...
 农业供给侧结构性改革的几个重大问题2016/7/14
      农业的供给侧结构性改革不完全是结构调整的问题，因为它不仅仅是简单的少种点什么、多种点什么，如果我们不提高生产工艺和产品的科技含量，产品的竞争力上不去的话，就不叫供给侧结构性改革，我们的农产品就不会有市场。因此，必须对我们的农业生产体系注入两大性的要素，第一大性的要素就是科技...
 “三农”工作，任何时候都不能放松2016/5/24
      谈及学习贯彻习近平总书记日前在农村改革座谈会上的重要讲话，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文如是表示。他说，习近平总书记的讲话从党和国家事业发展全局出发，再次强调了中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农...
 陈锡文说今后粮价改革方向：市场定价，价补分离2016/1/13
      我们的供给中有1000亿斤的粮食是无效供给。我们的问题在于生产结构不适应需求结构，增产的不是需求的。下一步当然要大刀阔斧进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等等一系列的改革。当前中国的粮食价格明显高于国际市场，下一步将进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革，改革的...
 中国粮食政策调整方向2016/1/6
      从各方面形成的基本共识来看，政府连续12年实行最低收购价格、临时收储价格的政策，已经基本实现了刺激粮食增产、带动农民增收的目标。中国粮食政策到了需要调整的时候了，但要使中国数量庞大的农民的利益受到太大伤害，这确实是一个比较困难的选择。在一定意义上讲，中国粮食供求关系的长期稳...
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