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  专家新论  
 中国普惠金融发展趋势前瞻2019/12/22
      小额信贷与普惠金融有什么联系和区别?它们与传统金融服务的区别何在?对于中国扶贫助农的意义是什么,在中国发展趋势如何?杜晓山表示,小额信贷和普惠金融既有区别又有联系。小额信贷有两个基本点,第一,它帮助的是过去传统金融机构不太愿意帮助的、包括贫困群体在内的弱势群体;第二,国际上...
 资本、科技等要素在农村的配置仍比较缺乏2019/12/22
      2019东北亚经济论坛在辽宁省葫芦岛兴城市举办。中国社会科学院农村发展研究所研究员,中国小额信贷联盟理事长杜晓山出席分论坛“农村金融助力东北乡村振兴”并发表演讲。杜晓山认为,金融服务东北振兴要以持续的手段服务小微、新型的金融需求。目前土地经营权的收益、分配、流转、交易、抵押...
 今年诺贝尔经济学奖的争论与我国脱贫攻坚经验的思考2019/12/10
      今年诺贝尔经济学奖在学术界引起争论,笔者赞成其在减轻贫困方面的实验性做法,他们的研究与穷人的真实世界更贴近了,而且以问题导向切入,有助于提高减贫政策的针对性和准确度,有利于减少扶贫资源的浪费,以提高资金的使用效益和投入产出比。中国的脱贫攻坚积累了宝贵经验,同时也应看到工作中...
 增加竞争不能解决普惠金融的痛点难点2018/8/27
      农信社改革下一步的重点是按照中共中央2016年、2017年和2018年一号文件的部署,开展农村信用社省联社改革试点,省联社改革模式不应"一刀切"。只增加农村金融机构竞争的方式,并不能解决普惠金融发展的痛点难点,增加竞争的做法有一定道理,但在金融机构类型供...
 非存款类放贷组织需差异化管理2018/3/30
      随着供给侧结构性改革的推进,农村金融组织形态在不断完善。规范非存款类放贷组织也是为了使竞争更加充分,小贷机构的服务对象更明确了。同时,该类组织还是农村金融多层次、多样性金融供给的有效补充。非存款类放贷组织是农村金融,也是普惠金融有益的补充,对普惠金融的发展,对乡村振兴战略的...
 优化村镇银行管理模式,不忘普惠初心2018/1/29
      银监会将试点投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行,并强调把工作着力点放在支持普惠金融发展和服务脱贫攻坚上。本文认为,设立投资管理行对村镇银行的发展是一种正向的推动,“多县一行”的方式之前在部分地区有过尝试,尤其是对偏远贫困地区,这种方式是有益的。但无论如何推动上述试点...
 真正服务小微企业是普惠金融内在要求2018/1/29
      党中央、国务院早在颁布“十三五”规划《纲要》之前,就批准发布了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》。《规划》确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标,对普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和教育宣传等方面提出了一系列政策措施和保障手段。依笔...
 应建立完整农村普惠金融体系2018/1/29
      在今年的政府工作报告中,针对金融改革与农业供给侧结构性改革的相关话题,进一步延续并深化了今年中央一号文件的内容。我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。在这样的大背景下,顶层设计应当顺应新形势新要求,坚持...
 精准扶贫脱贫要经得起实践和历史检验2018/1/29
      改革开放30多年来,我国充分发挥政治优势和制度优势,减贫事业取得了巨大成就。按照2010年2300元不变价的标准,至2016年底,我国农村还有4000多万贫困人口,从1978年到2016年,我国的贫困人口减少了7亿多,这是一个了不起的成就。世界银行曾经有一个说法,几十年全球...
 对小额信贷与普惠金融在我国发展的感触2017/8/31
      金融服务覆盖到最广大的有需求的人群,金融触角深及社会需求的最底层,才能够达到普惠金融的基本含义。笔者认为,可以预见,发展普惠金融,正规金融机构,包括农村信用社系统,肯定是主力军。但只要政策支持,再加上小额信贷业自身的努力,各种类型的小额信贷组织仍是一支重要的力量,而且有各自...
 发展农村普惠金融的十大建言2015/11/20
      普惠金融强调穷人和弱势群体也需要获得存款、贷款、汇款和保险等金融服务的平等机会和公平的享用权。发展普惠金融需要从顶层设计上着手,解决对普惠金融思想认识和理论指导问题,进一步研究和制定包括政策性、商业性、合作性金融和民间金融协调发展和相互配合的完整的战略规划、执行计划、实施措...
 民间借贷需加强监管2015/8/12
      作者认为,民间借贷存在四个方面的消极因素:一是欺诈行为,即自融;二是对国家的宏观政策形成冲击,延缓政府宏观调控的效果;三是具有不规范性,企业经常违规或者是打政策擦边球;四是由于行业制度缺失,个人的行为容易触发局部地区风险,造成社会不稳定现象。因此,目前民间借贷应该严格遵守国...
 互联网金融创新要留有空间,还要分类监管2015/6/10
      十八届三中全会明确提出完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。最近两年城镇化稳步推进和地方金融快速发展,尤其最近互联网金融的出现,这种自下而上的民间金融机构和创新日益活跃,如小贷公司、担保公司、合作社开展的信用合作、资金互助社、互联网金融等等。现行的监管...
 “小额信贷”融资难,政策环境使然2015/5/18
      公益性制度主义小额信贷组织发展慢,可以说是外面的政策大环境造成的。公益性制度主义小额信贷组织融资发展的外部因素来看有三个约束条件:一是没有适宜的法律地位,二是融资难和融资贵,三是外部对这一类小额信贷组织,政策支持根本不到位。我们的政府,我们的监管部门应该拿出实际的行动来支持...
 加快发展农村普惠金融的若干思考和建议2015/3/17
      为落实中央发展普惠金融的要求,需要从顶层设计上着手,进一步研究制定包括政策性、商业性、合作性金融与民间金融协调发展和相互配合的完整战略规划、执行计划、实施措施、监督考核制度。同时,也应鼓励自下而上“摸着石头过河”的改革发展探索。对此,本文建议:保障银行业金融机构农村存款主要...
 邮储银行机制设计存在问题 农信社正变得成熟2014/4/24
      沉重的历史包袱和顽固的思想意识使得农信社的改革成本非常高。相较于农信社,邮储银行的优势是在创新和政策的推行上没有任何固有的羁绊。对于未来的改革方向,邮储银行应着力于填补空白乡镇,提高服务效率、降低成本等方面。同时,邮储银行的治理结构上除了要吸收优秀人才,制度的设计也是十分重...
 国内外P2P网贷机构发展及相关政策思考2014/1/14
      国内的P2P行业发展迅速,在明确的监管体系形成之前,可以借鉴欧美P2P行业的信息披露制度,增强产品的透明度和标准性,提高整个行业的自律性。国内的监管体制对于信息披露的要求并没有那么的严格,P2P公司促成的贷款也很少对外公布准确的数字或者具体细节。本文对网络借贷在国外发展和监...
 普惠金融根在农村2014/1/8
      农村、农业和农民是普惠金融的重点,解决农村资金大量流向城市的逆流问题,极有现实意义。构建普惠金融体系,需要政策性、商业性合作金融与社会企业性金融形成合力,可以考虑设立普惠金融基金。同时,鼓励发展各种类型的合作金融,最现实的就是国务院扶贫办和财政部共同推动开展的1.97万个贫...
 外部环境问题不解决 小贷机构将自生自灭2013/10/17
      小额信贷机构面临很大问题,从外部来看主要是三个问题:第一,它的法律地位,它的合法性问题都没有解决。第二,个别性的融资渠道,临时性的一两笔融资有,但没有具体的融资渠道。第三,能力建设,政府的支持几乎没有。外部环境这三个问题必须解决,不解决它的未来就是自生自灭。内部来看主要是农...
 农信社改革发展的成绩及其改制的难点和企盼2013/5/29
      农信社的改革发展经过多年的努力,取得了阶段性的显著的成就。过去的一年,改革发展继续深化,同时,发展瓶颈和挑战也一一凸现。今后几年农信社改革的重点之一将会是省联社的改革。农村信用社省级机构的功能定位,立足于成员行社改革发展的内在需要,其管理方式和服务重点,都要根据成员行社不同...
 各种类型小额信贷都应支持2012/6/7
      自2000年以来,在我国随着中央政府对小额信贷关注度的提高,相关部门出台了不少此方面的政策法规,本文就将对小额信贷进行详细的讲解。世界,包括中国在内的小额信贷基本上分为两大类:福利主义小额信贷和制度主义小额信贷。各种类型的小额信贷都有长处和短处,及其适用性。将小额信贷概念延...
 对我国小额信贷事业发展的几点心得2012/4/22
      本文是笔者对于推动中国小额信贷事业发展的几点总结,包括具体区分了小额信贷的种类,加强商业性小贷机构的管理;合理管理小贷公司,能够实现公益性和商业性小额信贷机构的平衡;借鉴江苏金融办建立电算化信管息理系统服务“三农”和小企业贷款等相关经验;商业银行提供小额贷款的方式方法以及包...
 印度安德拉邦小贷危机的中国之鉴2011/10/1
      如何看待我国的小额信贷?印度教训告诉我们,在现有政策基础上,应注意防止两个倾向,即一方面不要神化小额信贷,另一方面也不要妖魔化小额信贷。要防止一种倾向掩盖另一种倾向。2010年10月来发生在印度安德拉邦的小额信贷危机给印度全国以及世界上其他地区的小额信贷机构都敲响了警钟,已...
 小额信贷中团体贷款理论研究述评2011/9/1
      追踪理论文献对小额信贷中团体贷款绩效的研究,有助于全面理解其作用机制。团体贷款创造了横向监督机制,缓解了信贷交易中的道德风险。但是,横向监督机制面临着监督成本,存在着一定的技术局限,从而有效作用空间是有限的。在小额信贷贷款技术多元化趋势下,团体贷款对机构客户群选择的影响、团...
 村镇银行发展的成绩、问题和可能的前景2011/7/1
      本文分别从村镇银行的发展现实和规划、现如今已取得的成效、目前存在的问题和困难以及未来发展前景几方面对村镇银行进行了全面性的分析,并在全文最后提出一个值得探讨的问题:在我国当前的国情下,孟加拉乡村银行模式在我国的借鉴。银监会在现有政策的基础上,应该对愿意和坚持学习借鉴孟加拉乡...
 公益性及商业性小额信贷社会绩效管理比较研究2011/5/1
      小额信贷社会绩效管理有助于机构将其社会使命向实际的行动、正确的措施和结果转化,日益成为研究的热点。该文在比较社会责任以及社会绩效不同含义的基础上,以社会绩效管理分析范式以及小额信贷信息交流中心(MIX)的22个社会绩效管理评估指标为工具,对我国公益性以及商业性小额信贷的社会...
 小额信贷领域中的金融机构合作2011/5/1
      在小额信贷产业多元共生的市场格局中,广阔的市场前景、良好的盈利空间以及来自政府政策的推动,促进了金融机构之间在资金、技术、管理等方面的合作。在政府的大力支持下,我国大型国有银行机构与小额信贷机构也开展了资金方面的合作。为促进我国小额信贷发展,中央政策应推动大型金融机构向各种...
 商业性小额信贷社会绩效评价——基于哈尔滨银行的案例分析2011/4/1
      小额信贷商业化正在成为世界潮流,小额信贷与其最初要帮助的穷人以及其他社会弱势群体之间的联系似乎正在淡化。小额信贷社会绩效关乎公众的认知、机构的形象、政府的信任、投资者的信心,这些因素直接或间接地影响着小额信贷机构的生存和发展,因此,小额信贷社会绩效是小额信贷机构不容忽视的问...
 村镇银行应多服务低端客户--专访中国社科院农村发展所副所长杜晓山2010/4/27
      自2006年底银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入起,截至去年底我国已设立村镇银行148家。根据规划,到2011年底我国需发展村镇银行约1200家。从现实和规划看,村镇银行将成为新型农村金融机构中的主体。我们该如何看待村镇银行的作用?其发展还存在哪些问题?如何加快发...
 运用财政和金融手段协调支持“三农”发展2008/9/2
      该文阐述了财政和金融手段的各自功能,强调了两者都具有的公共服务的特性,即对公众服务的公平正义要求,以及两者所具有的无偿与有偿服务等方面的基本区别,指出两者间相互补充和支持的关系。文章着重论述了财政直接支农和发挥杠杆导向作用撬动金融和其他资金支农的特性,分析了农村金融的支农效...
 非政府组织小额信贷机构可能的发展前景2008/5/12
      本文分析了非政府组织小额信贷机构性质的利弊和它商业性目标与扶贫目标之间的关系,认为其优势在于为弱势群体提供金融服务以及在探索金融服务的创新模式方面具有低成本研究和实践的功能,而其弱势主要是实施大规模扩展和可持续发展难度较大。本文重点探讨了非政府组织小额信贷机构发展前景的多种...
 扶贫小额信贷机构健康发展亟待政策支持2008/3/5
      我国正以党中央要求的"以人为本"的科学发展观为指针,努力构建社会主义和谐社会。这要求从制度层面更加注重社会公平正义,努力扩大就业,包括自我就业的渠道和方法,着力提高低收入者收入水平,遏制乃至缩小贫富差距,促进共同富裕。而小额信贷尤其是专事扶贫的小额信贷在这些方面能发挥极大的...
 服务弱势群体应发展普惠金融体系2008/2/17
      传统的金融业不关注对弱势群体的金融服务而要争取高端客户,但对这部分弱势群体在金融领域的服务上,不管是政府还是金融机构能起到怎样的作用?在浙江的沿海发达地区,如新昌县这样的百强县,仍存在金融服务供给严重不足的问题,更不要说我国中西部农村地区的金融服务了。
 和谐金融与普惠金融体系2008/1/1
      和谐金融体现的应该是统筹兼顾、协调一致、公平正义、兼顾各方利益,包括金融供给方权益的原则。普惠金融体系是和谐金融的一种体现,主张金融要为弱势地区、弱势产业、弱势群体服务,主张公平的金融服务和权益。努力倡导建立普惠性金融体系,才能使过去被排斥在金融服务体系以外的大量弱势农村社...
 扶持小额信贷健康发展的政策应尽快出台2007/3/1
      该文阐述了普惠金融体系的理念,认为实施小额信贷的普惠金融理念与构建和谐社会目标完全一致;介绍了孟加拉“乡村银行”扶贫金融模式创新的主要特点,指出它是扶贫可持续发展小额信贷的杰出典范;分析了我国非政府追求可持续发展的扶贫小额信贷组织的基本状况,建议中央有关部门,或者在中央有关...
 建立可持续性发展的农村普惠性金融体系2007/2/1
      中央的三个一号文件对农村建立的金融体系有清晰的描述。我们的农村金融体系应该是适应和满足农村多层次的金融需求,功能完备,分工合理,产权清晰,管理科学,监管有效,竞争适度,优势互补,可持续发展的普惠性的完整的金融体系。
 小额信贷:小贷款、大战略2007/1/15
      中央关于构建和谐社会的战略要求,孟加拉乡村银行扶贫小额信贷的成功经验,以及我国公益性小额信贷十多年的试点实践,是推动我国公益性可持续的扶贫小额信贷发展的有利条件。全面小康社会建设以及构建和谐社会的难点、重点在农村,尤其是贫困和中低收入农户。因此,如何能在我国大范围创建和发展...
 以普惠金融体系理念 促进农村金融改革发展——对中西部农村地区金融改革的思考2007/1/1
      为搞好社会主义新农村建设及和谐社会的创建,要求农村金融改革进一步深化,继续推行制度创新,以建立一个完整的农村金融体系。笔者的基本观点是,我们应以普惠金融体系的前沿理念进行农村金融改革和发展,承担起金融业的社会责任,建立起完整全面的农村金融体系。我们应该接受更新的金融理念,即...
 普惠性金融体系理念与农村金融改革2006/10/1
      中央2004至2006年连续三个一号文件要求和鼓励农村金融改革,进行制度创新,以建立一个完整的农村金融体系。笔者认为,我们应借鉴普惠性金融体系的国际前沿理念,建立起我国自己的完整全面的农村金融体系。作者认为,我们应该对我国农村金融改革和农村体系有战略性、有前瞻性和全局思考。...
 小额信贷的发展与普惠金融体系框架2006/9/26
      世界银行“扶贫协商小组”是一个制订小额信贷标准、运行手段、提供培训和咨询服务的全球性资源中心。它致力于建设包括服务穷人在内的普惠性金融体系。普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机的溶入于微观、中观和宏观三个层面的金融体系,过去被排斥于金融服务之外的大规模客户...
 孟加拉PKSF:一个成功的自主性批发式小额信贷基金机构案例2006/9/8
      孟加拉国小额信贷扶贫活动在世界上是首屈一指的,就其人口比例而言,小额信贷覆盖的贫困人口属世界之最,而且它拥有一批象“乡村银行”(GB)、农村进步委员会(BRAC)、社会进步协会(ASA)这样世界知名的小额信贷机构,它们的发展为世界小额信贷产业提供了丰富的科研素材、经验教训和...
 创立自主性批发式小额信贷基金--目前国际小额信贷产业界推崇的新趋势2006/8/8
      在目前的小额信贷产业界,除了继续宣传和推荐一些人们已熟悉的成功的小额信贷模式外,正在流行推崇一种称为“自主性国家和次地区级小额信贷基金”(MCF)的批发式小额信贷模式。这是一种当前时兴的扶助小额信贷机构发展的资金支持和技术规范的新选择。这类自主性小额信贷基金,即信贷中介(批...
 金融机构主动发挥作用,支持社会主义新农村建设2006/8/8
      农村金融改革和支农服务的目标应是建立起一个能满足“三农”发展的金融体系,这种体系应是多元化的、功能和机构布局合理、既竞争又互补和可持续发展的。各金融机构应主动自觉树立为国为民服务和排忧解难的大局意识,找准自己的职能定位,发挥各自的特长和功能,努力做好为“三农”和新农村建设的...
 印度的小额信贷的发展及思考2005/12/15
      本文介绍和分析了印度小额信贷的需求和供给、机构的类型、各类机构的弱点、政府在小额信贷活动中的作用、小额信贷的发展趋势。结合两国小额信贷的异同,讨论了我国在该领域的启示。
 中国的小额信贷的发展和政策法规2005/12/15
      本文对三大类型的小额信贷各自的主要问题作了分析。在此基础上,作者概括出对中国小额信贷的若干看法,并对相应的问题提出了有关的政策思考。
 推进财政金融体制改革,实现社会主义新农村建设目标2005/12/10
      深化改革,扩大公共财政覆盖农村的范围,改善农村金融服务,加快形成促进农业、农村和农民“三农”发展的财政和投融资体制,是推进社会主义新农村建设的重要条件。要推进财政体制改革,加强农村公共财政建设;推进农村金融体制改革,满足“三农”投融资需求。
 对民间或半政府机构开展扶贫小额信贷的政策建议2004/6/15
      自1994年以来,一批国际资助的扶贫小额信贷项目在我国已有近十年的实践经历,也积累了一定的经验教训。这里所说的民间或半政府机构是指那些从组织形态上看,属半政府性质或民间性质的机构。例如,中国社科院小额信贷扶贫试验课题组及项目在当地县、乡两级组建的专职运作机构,商务部国际经济...
 中国农村金融体系及农村信用社改革的有关问题2004/6/15
      自1996年以来,我国农村正规金融体系已经初步形成了以农村信用社的合作金融为基础,农业银行的商业金融和农业发展银行的政策金融各司其职,三者间彼此分工合作,相互配合的农村金融体系。而作为中央银行的中国人民银行则承担对它们实施政策指导和监督的功能。这种体系和改革方向应该说是合理...
 中国农村小额信贷的实践尝试2004/2/15
      中国农村小额信贷大体经历了三个发展阶段。文章描述了我国小额信贷的三大组织类型和多样化的形式以及小额信贷项目的运作方式、目标群体的定位、项目发展规模和金额产品、可持续状况等等。对三大类型的小额信贷各自的主要问题做了分析。在此基础上,提出对中国小额信贷的若干看法和可吸取的经验教...
 农村金融体系框架,农村信用社改革和小额信贷2002/4/10
      本文就中国农村金融体系的框架、农村信用合作社在其间的作用,农村信用社改革思路及其与小额信贷的关系进行探讨。
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