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专家新论
关于实施乡村振兴战略的八个关键性问题
2020/11/23
长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市、造成农村严重“失血”。当前，城乡之间要素合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没有完全打通，要素还存在不平等交换。实施乡村振兴战略，必须围绕强化“钱、地、人”等要素的供给，抓住关键环节，坚决破除一切不合时宜...
解读《中国共产党农村工作条例》，深入研究“三农”重要政策和创新举措
2020/7/27
当前，受新冠肺炎疫情的冲击，农民增收形势比较严峻。今年上半年，农民人均可支配收入名义增长3.7%，扣除物价后实际增长率-1%。特别是用工需求在下降，一些农民工春节以后没有顺利返城，一些返城农民工受到用工紧缩的影响又“二次返乡”。这个问题要引起高度重视，要千方百计拓宽农民的增...
关于实施乡村振兴战略的八个关键性问题
2018/5/10
实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。本文认为在实施乡村振兴战略时，有八个需要考虑到的关键性问题：推动农业由增产导向转向提质导向；促进小农户和现代农业发展有机衔接；以绿色发展引领乡村振兴；焕发乡风文明新气象，提升农民精神风貌；坚持自治、法治、德治...
强化乡村振兴的制度性供给
2018/4/17
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入中国共产党党章，这在我国农业农村发展历史上具有划时代的里程碑意义。今年中央一号文件围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路，定任务、定政策。文件的一个突出亮点是谋划了一系列的重要工作抓手，本文介绍了乡村振兴战略“四梁八柱”...
实施乡村振兴战略，保险可做的事非常多
2018/2/7
现在农业保险发展非常快，就保费收入来讲，（中国）已经排在世界第二。这几年，农业保险方面有很多新的探索，今年中央一号文件中也专门部署开展一系列新的探索和试点。本文指出，就粮食来讲，保障水平还比较低；在脱贫攻坚过程中，很多经济作物，保险还没有覆盖，所以要“扩面”；保险的品种还比...
实施乡村振兴战略将从根本上解决“三农”问题
2018/2/7
党的十九大提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章。刚刚闭幕的中央经济工作会议，对实施乡村振兴战略作出明确部署。在中国发展研究基金会成立20周年座谈会暨“2035基本实现现代化：短板、挑战和对策”研讨会上，笔者表示，实施乡村振兴战略就是要从根本上解决“三农”问题，就...
从四方面推进农业供给侧结构性改革
2017/11/22
在中国农业深度融入国际市场的背景下，无论是涉及中国农产品的供求总量平衡，还是国内农业结构调整，中国的农业政策都不能不考虑国际市场的因素。推进农业供给侧结构性改革，要统筹利用国内国外两种资源和两个市场，构建农业对外开放新格局。作为一个农业贸易大国，中国需要处理好两个关系：一是...
打造区域公共品牌是兴农、强农、富农的主要途径
2017/7/10
品牌建设是提升农业综合效益和竞争力的重要抓手，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。要实施农业品牌发展战略，需要政府的支持和引导，更需要发挥好产业界的主导作用，也需要发挥好各类行业协会的作用。笔者认为，在推进农业供给侧结构性改革的过程中，要高度重视以消费需求、尤其是新的消费...
要加强优质绿色农产品供给
2017/7/5
本文指出当前我国农业发展的主要矛盾已经发生了改变。过去是总量不足，现在的主要矛盾是结构性的矛盾，有很多产品是供过于求的，但绿色优质生态农产品还是供给不足的。本文指出推进农业供给侧结构性改革要以消费需求、尤其是新的消费需求为导向。推进农业供给侧结构性改革，要树立大农业、大食物...
互联网+农业的规模经济和范围经济有待挖掘
2017/7/5
当前，我国“互联网+”农业蓬勃发展，以阿里和京东为代表的大型平台商积极下沉推进，以邮政、供销为代表的传统城乡流通网络积极上线发展，以生鲜电商为代表的新兴领域专业电商积极探索商业模式，上行下行双向流通，多元主体良好互动的发展格局正在形成。本文指出要尽快制定并出台农户会用、市场...
中国已经到了刘易斯拐点了
2017/6/9
针对蔡昉2005年提出的命题，历经十年的争论，作者提出，中国已经到了刘易斯拐点了。从2012年以来，我们16周岁至60周岁的劳动年龄人口减少了1500万人，每年都在减少。除此之外，作者还提到，我们的农业政策要逐步由过去价格支持和干预为主转向以直接补贴的绿箱政策为主。农产品价...
中国农业正进入高成本发展阶段
2017/6/9
改革开放以来，随着中国人口的增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品的需求不断增加，对农产品和食品的营养、安全和质量要求越来越高。但是中国农业的基础条件仍很脆弱，中国农业农村发展面临的难题和挑战还很多。新形势下，中国农业发展面临的主要矛盾，已经由长期以来供给总量不足的矛盾，...
“互联网+”农业整合不足，基础环境有待改善
2017/6/9
近年来，以乡村旅游、休闲农业和农村电商为代表的农村新产业新业态发展迅猛，为我国农业农村发展注入强大动能。农村电商迅速发展，为解决农村商品“买难”和农产品“卖难”开辟了新路径，为优化重构我国农村产业链组织体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣增添了新动力，正成为促进就地就近转...
当前中国的扶贫投入仍显不足
2017/6/6
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。作者提出，我们现在的扶贫标准，总体上符合我们的国情和承受能力。扶贫要正确引导社会心理预期，宁可现在的承诺低一点，未来的实现程度高一点，也不要提过高目标，不要吊高胃口，最后难以实现，失信于民。并且...
如何大力发展农村的新产业、新业态
2017/4/26
现阶段，农村的新产业、新业态，包括返乡、下乡创业、就业，可以说是方兴未艾。最大的一个发展亮点就是乡镇企业，我们提出就要拿出当年发展乡镇企业的那股劲头来，向支持乡镇企业发展一样来支持农村新产业、新业态和创新创业。我坚信只要我们现在政策能够统筹谋划、能够落实到位的，完全是可以实...
农业供给侧结构性改革须做好四篇文章
2017/4/26
深刻推动农业供应侧构造性革新，必需以成绩为导向精准发力，把工夫下在构造调剂上，特别要把精神放在体系体例机制革新立异上。推动农业供应侧构造性革新，要稳字当头，坚持农业临盆稳固、农人增收稳固、乡村社会稳固。应重点强化主体培养，在纯真靠市场处理欠好或处理起来效力不高的公共办事等范...
中国特色扶贫开发理论的解释模式
2017/4/26
“纲举目张，执本末从”，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，作为治国理政战略性举措的脱贫攻坚的强大动力要素，对中国特色扶贫开发理论的指导成就与构成...
就深入供给侧结构性改革的问题的一些看法
2017/4/26
激活农业农村内生发展动力，这方面关键要打好两场硬仗。一场硬仗就是激活市场，主要是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。另一个硬仗是激活要素。激活要素方面，这场硬仗就是要深化农村土地和集体产权制度改革，这是重头戏。讲到激活要素，这里面还有一个很重要的背景，就是现在...
农业农村发展要实现“两个转变”
2017/4/26
“农业农村发展的战略和思路要实现两个重要转变，即，加快实现农业农村发展由过度依赖资源消耗，向追求绿色生态可持续转变；从主要满足‘量’的需求，向更加注重满足‘质’的需求转变。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊日前在由国务院发展研究中心主办、中...
山东调研中关于支持返乡创业的一些思考
2017/4/26
返乡的创业者在农村兴资投办各类社会事业和公益事业，积极参与新农村的建设，这客观上也有利于缓解农村留守儿童、留守老人问题，改善农村的家庭结构，有利于修复农村的社会结构，防止农村在社会变革的浪潮中被边缘化。支持返乡创业是今年中央一号文件一个很重要的内容，一个方面应该说内容写得很...
中国将把过量使用的化肥农药切实减下来
2017/4/26
“我们提出要推进农业的清洁生产，把过量使用的化肥农药切实减下来。”中央财经领导小组办公室副主任，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在3月18日召开的由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017经济峰会”上这样谈到。他表示，中央一号文件提出的推进农业供给侧结构性改革...
当前农业农村发展面临的四个挑战
2017/4/26
当前农业农村发展面临的挑战也是十分严峻，这个挑战主要是表现在四个方面：第一个方面，农产品的供求结构失衡的问题是非常突出的，阶段性地供过于求和供不应求是并存，特别是一些重要农产品库存高起，而消化库存的难度也非常大，尤其是玉米。第二个挑战，农业面对的国际竞争越来越激烈。第三个方...
以科技创新推动农业供给侧结构性改革
2017/4/26
“面对新的形势和挑战，中国农业发展战略思路必须要创新，中国农业政策必须要有大的调整完善，中国的农业必须要实现转型发展。”在北京召开的中国粮食与食品安全战略峰会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊从战略、政策、产业三个角度，强调我们必须高度重...
说不尽的“三农”
2017/4/26
在“十三五”规划中，国家把“大力推进农业现代化”放在显著位置，首提农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。中国的“三农问题”是一个说不尽的话题，其涉及之广泛、内涵之丰富、情况之复杂、变化之快速，是其它诸多领域无与伦比的。刘奇同志又一新著《大国三农 清华八讲》就是在这个平台...
立足基本国情是中国特色扶贫开发理论的实践基础
2017/4/25
中国特色扶贫开发理论应当深深植根于中国政治社会的层次结构，对中国的社会发展和社会治理具有完备的情境分析能力，并为国家扶贫事业提供思考的范式和解决问题的能力。中国正是沿着自己的历史轨道通过体制机制创新和政策选择，走出了一条中国特色扶贫开发道路，中国特色扶贫开发理论也由此创设。...
尊重和保护农民的土地财产权利，建立健全农业经营服务体系
2017/4/25
土地产权制度是农村的基础性制度，事关我国农村基本经营制度的稳定。推进农业现代化，必须以保护农民土地财产权为核心，修改完善相关法规和政策，完善农村土地制度。，让农民清楚地知道自己的合法权益，防止以农村土地属于集体所有为名，强占强征土地，损害农民土地财产权。在稳定农村基本经营制...
坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力
2017/4/25
推进农业供给侧结构性改革，关键在改革、重点在改革、成败在改革。当前，我国农业发展环境发生重大变化，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期“三农”工作的主线。农村...
玉米收储制度改革是农业供给侧结构性改革的首场硬仗
2017/4/25
2月6日上午10时，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》有关情况，并答记者问。韩俊...
坚持新发展理念，转变农业农村发展思路
2017/4/25
当前，我国农业发展环境发生重大变化，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期“三农”工作的主线。刚刚发布的2017年中央一号文件，对深入推进农业供给侧结构性改革做...
中国农业现代化要毫不动摇地坚持农业家庭经营方式
2017/4/25
家庭承包经营蕴藏着巨大的潜力，具有广阔的发展前景。在我国农业现代化过程中，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营主体地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。从世界各国农业发展的实践看，农业现代化主要有四种模式，家庭经营成为最普遍的农业经营形式，是由农业的...
“互联网+”农业的若干政策建议
2017/4/25
近年，电商企业的“农村战略”开辟了消费品下乡与农产品进城的新路径，为解决农村“买难”和农产品“卖难”提供了新思路，城乡农产品流通的优化重构，带动了农民增收，电商交易数据沉淀让基于互联网的合作金融成为可能。部门资源统筹不足、基础设施配套及标准建设滞后，以及产品领域相对狭窄，是...
“互联网+”农业的发展现状
2017/4/25
当前，我国“互联网+”农业蓬勃发展，以阿里和京东为代表的大型平台商积极下沉推进，以邮政、供销为代表的传统城乡流通网络积极上线发展，以生鲜电商为代表的新兴领域专业电商积极探索商业模式，上行下行双向流通，多元主体良好互动的发展格局正在形成。受村民教育文化水平和快递物流可达性限制...
解读粮食安全省长责任制考核办法
2017/4/25
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基石。解决好13亿人的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在我国资源约束日益加大、国际市场对国内粮食市场影响日益加深的情况下，建立健全粮食安全省长责任制是维护国家粮食安全的必然选择。《办法》明确国务院作为考核主体。考核内容则涵...
加快培养新型农民，促进农民工融入城市
2017/4/25
我国农业农村发展的外部环境和内在动因发生了深刻变化，农业农村发展已进入“结构升级、方式转变、动力转换”的紧要“关口”。推进农业供给侧结构性改革，是破解农产品供需结构性矛盾的迫切需要，是缓解农业资源环境压力的迫切需要，是提升农业质量效益和竞争力的迫切需要，是促进农民收入持续增...
坚守减贫宗旨：中国特色扶贫开发理论的价值导向
2017/4/25
中国的减贫成就一方面深刻体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性，同时也切实彰显了中国特色扶贫开发道路的民生导向和民意关切。中国扶贫开发工作以勇毅笃行的政治担当，以排除万难的坚定勇气，以落实人民的生存权、发展权为核心问题，着眼人民对公平正义的追求，不断满足人们共享...
严挺核心要素：中国特色扶贫开发理论的基准体系
2017/4/25
是对我国扶贫体制机制及政策体系的系统概括，但要使得理论具有确定的话语主张，特别是在国际减贫事业层面。一是核心构成要素属于中国扶贫开发理论的根本内容 ；二是核心构成要素不仅彼此关联而且决定施策导向 ；三是核心构成要素从根本上规范我国扶贫开发的政策行为。只有坚持党在总揽全局、协...
农产品价格形成机制和收储制度是改革硬仗
2017/4/25
改革的思路现在非常清楚，就是要让价格真正反映供求关系的变化，让价格机制能够有效引导农业资源的配置。农业政策也要逐步由过去的价格支持和干预为主，逐步转向以直接补贴的绿箱政策为主。逐渐地把政府和市场的关系逐步理顺，真正使得我们的农业、农产品都是有效供给，农产品的供给结构与需求结...
农业供给侧改革关键是抓好“四个调”
2017/4/25
我国农业农村发展的外部环境和内在动因发生了深刻变化，农业农村发展已进入“结构升级、方式转变、动力转换”的紧要“关口”。推进农业供给侧结构性改革，是破解农产品供需结构性矛盾的迫切需要，是缓解农业资源环境压力的迫切需要，是提升农业质量效益和竞争力的迫切需要，是促进农民收入持续增...
“互联网+”农业的突出瓶颈与问题
2017/4/25
当前，“互联网+”农业发展较好的，总体集中在基础设施及物流条件较好的区域。农产品是典型的非标准化产品，不易存放，对流通配套要求较高。从政策工具来看，仍然是以传统的项目示范为主，缺乏对互联网交易农产品等的有效统计和监测，目前政策供给对“互联网+”农业尚未形成系统性、战略性、整...
脱贫攻坚工作新阶段的新特点
2017/4/24
长期以来，我国扶贫的主要特点是区域瞄准，以贫困地区的区域开发为主要手段。当前脱贫攻坚工作进入了新阶段，呈现出新特点，现有贫困户致贫原因更加复杂多元，针对致贫原因更加个性化复杂化的贫困人口，不能用大水漫灌的粗放方式帮扶，必须对原来的一些做法进行反思和调整，与时俱进完善扶贫方略...
关于脱贫标准和全面小康的关系问题
2017/4/24
我们现在的扶贫标准，总体上符合我们的国情和承受能力。要正确引导社会心理预期，宁可现在的承诺低一点，未来的实现程度高一点，也不要提过高目标，不要吊高胃口，最后难以实现，失信于民。应加强相关宣传，尽量减少社会公众对扶贫标准的误解。全面小康可以有较多物质、精神等方面的内涵，但对于...
努力开创农业普惠金融发展
2017/4/24
发展普惠金融涉及面广，是一项具有全局意义的战略性事业，我们国家上亿个农户，上千万个专业的中央户，数百万个新型农业经营主体，还有大量的农村的小微企业，数千万贫困家庭，两千多万的贫困家庭，他们都是普惠金融现实的和潜在的客户。建立与全面建成小康社会目标相适应的普惠金融服务体系，必...
推进农业供给侧结构性改革核心要抓好“四个调”
2017/4/24
我国农业发展面临的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。今年的中央一号文件对深入推进农业供给侧结构性改革做了全面部署，提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快...
目前普惠金融是我国金融体系短板
2017/4/24
最近几年，我们积极推进深化农村金融改革，有很多重要的进展，目前普惠金融是我国金融体系的短板，最突出的是表现在我们正规的金融机构在农村地区还远远不能够满足农户、农村的小微企业和贫困人群的金融服务的需求，农民的贷款难、贷款贵的问题没能得到有效地解决，农户面临的正规的信贷约束是非...
防止出现大面积的“卖粮难”
2017/4/24
玉米收储、市场定价、价补分离的改革是正确的，要增强信心，坚定不移向前推进。当然，还要做好风险防范工作。农历新年刚刚过，现在东北农民又是一个卖粮高峰。现在农民最担心的是“卖粮难”，按照一号文件的要求，地方各级党委和政府还要夯实主体责任，千方百计引导多元主体入市收购，鼓励支持加...
不提高机械化，农业的竞争力和效益无从谈起
2017/4/24
农业劳动力成本居高不下，意味着我们的农业也需要通过提升机械化水平，通过机器换人，通过让更少的农民种更多的地来降低劳动力使用的密度，来提升我们农业的劳动生产率。中国的基本国情就是人多、地少、水缺，我们必须要统筹利用好国内国外两种资源和两个市场，我们基本政策走向就是古物要资本自...
当前农业发展需要突出关注四方面变化
2017/4/24
目前，国内外农产品价格开始出现倒挂，一些主要农产品的国内价格开始明显高于国外农产品到岸完税价格。农产品成本，我们称之为“地板”。它的不断提升对农业的挤压已经非常明显。农业生产和价格补贴的“黄线”开始逼近。在目前的贸易保护政策下，我国农产品价格触及“天花板”以后，价格驱动型进...
在民法总则中明确集体经济组织的特殊法人地位
2017/4/24
民法总则（草案）规定的自然人、法人、非法人组织等民事主体制度，是规范民事关系的基础性制度安排。农村集体经济组织作为具有中国特色的农村经济组织，具有不同于其他一般民事主体的特性，在自然人、法人、非法人组织的总体框架下，如何界定其民事主体地位，赋予其法人资格，关乎农村集体经济发...
坚持扶贫开发与生态保护并重，政府市场社会协同发力
2017/4/24
推进扶贫开发，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子。扶贫济困是中华民族的传统美德，社会扶贫的力量会越来越大。当前社会扶贫缺的不是公益热情，而是信任。要树立全社会对公益扶贫的信心，着力打造扶贫公益品牌，及时全面公开捐助扶贫信息，提...
精准扶贫工作，关键是创新脱贫攻坚工作的体制机制
2017/4/24
做好精准扶贫工作，关键是创新脱贫攻坚工作的体制机制。第一，要抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础。第二，要精准配置扶贫资源，对各种不同类型的贫困人口采取有针对性的帮扶措施。第三，要防止出现脱贫上的糊涂账，不能搞“数字脱贫”。精准扶贫、精准脱贫是必然要...
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