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  专家新论  
 推动营商环境持续优化2023/10/11
      系统集成引申到基础设施领域，就是对资源、资金、技术等要素进行综合平衡和优化配置，推动基础设施的共建共享和协调联动，促进基础设施与其他产业的融合发展，实现基础设施整体布局、结构、功能最优，形成有利于引领产业发展和维护国家安全，能够满足战略性、全局性和前瞻性发展需要的整体最优方案。
 投资不应再成为经济增长的兜底因素2023/9/20
      早投资长期保持快速增长。改革开放之初，我国全社会投资不足1000亿元，到2022年已经提高到58万亿元。1953年—2022年，投资（可比价）年均增长11.3%，高于同期GDP年均增速2.3个百分点。新中国成立后的70年间，我国全社会投资（按2022年价格计算）合计达到75...
 进一步拓展投资的新空间2023/5/8
      中共中央、国务院此前印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，也把“优化投资结构，拓展投资空间”放在重要位置。所谓投资空间至少涉及四个方面的内容，即投资的增长空间、动能空间、活力空间和财力空间，这是从投资的规模、结构、体制和约束条件等方面，回答投资未来还有没有...
 推动产业布局调整，保障国家经济安全稳定2022/8/25
      当前，我国高端产业链集中于沿海少数大城市，自新冠肺炎疫情暴发以来，不少城市都经历过严格的疫情防控，一些跨国企业开始考虑把供应链移出中国，或采取“中国+1”战略。东南亚、南亚新兴经济体制造业正在崛起，西方国家也在推进产业链“去中国化”。要从安全、多元、平衡的角度重新审视，加速...
 盘活基础设施存量资产2022/8/3
      由于不同基础设施领域、不同地区基础设施资产的收益率和市场潜力有明显差异，能够被市场接受纳入处置范围的基础设施项目的规模和数量也明显不同。有效盘活基础设施存量资产，要聚焦重点领域，重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，统筹盘活存量和改扩建有机结合...
 积极扩大有效投资，切实发挥投资关键作用2022/3/17
      今年投资环境更加复杂，投资运行面临较大下行压力，全年投资能否实现预期目标仍存在一定的不确定性。一是疫情反复加剧需求收缩。近两年来，我国经济发展总体仍面临需求不足、预期不稳的问题。近期疫情多发、频发，防控形势复杂严峻，多地正常经济秩序被打乱，进一步影响到各领域企业生产经营，从...
 构建与“双碳目标”相适应的投融资保障制度2022/2/10
      实现“双碳目标”涉及的领域十分广泛，需要按照战略性、成长性、先进性、基础性、前瞻性等标准，确定投资的重点，并进一步明确其投融资特性。要推动碳交易市场建设，选择优势明显的试点地区建立全国统一碳市场，统一规则，建立相应的注册登记系统、交易系统、清算结算系统等公共基础设施，满足配...
 进一步完善投资内生增长机制2021/11/23
      投资内生增长机制则是促进形成更多内部因素作用、更多内力推动的投资增长方式、方法和路径。与传统意义的投资增长机制不同，强调“内生”的投资增长机制突出了市场化、稳定性、长期性、法治化、规范化、可预期、自律性、约束性等特征，突出了市场主体的自觉性、投资活动的自主性、需求因素的引领...
 加快形成内生增长动力，促进投资高质量发展2021/4/22
      2021年一季度投资实现了恢复性增长，但是，修补下跌缺口的意味比较浓厚。不应过多关注当前的数据，而要看投资增长是否具有足够韧性。由于疫情明显拉低了2020年的基数，2021年投资增速回升已成定局。一季度的投资增速是2005年以来从未有过的增长幅度，但是，这一增速不会持续，全...
 稳投资是经济平稳健康发展的关键2018/8/10
      近期，中共中央政治局会议提出了“六个稳”，其中，稳投资是主要内容之一，凸显投资在稳定短期需求和促进长期发展方面的关键作用。笔者表示，当前稳投资的必要性在于投资增速持续下行，最终将影响经济的稳定性；消费和出口不确定性增加，需要投资发挥“稳定器”作用；深化供给侧结构性改革，需要...
 当前投资形势分析与预测2018/2/13
      2017年的固定资产投资不可能实现一个较高的增长水平，投资月度增长率甚至还会出现继续波动下行的局面。全年投资增速将低于GDP增速，固定资产投资率趋于下降。2018年，经济转型和体制转变的效果将逐步有所体现，政府融资体系趋于稳定，民间投资预期趋于改善，固定资产投资增速将会略有...
 通过PPP模式对美投资前景分析2018/1/10
      政府债务水平高，难以增加政府投入，又不愿意将公共项目转给私人投资者；对PPP不热心，又对外资限制多。这就是当前美国基础设施领域的现实，在这种情况下中国资本通过PPP模式实现对美投资有一定难度。本文对中国深度参与美国PPP提出了策略建议，包括积极谨慎推进，实现政府间协同，加强...
 民间投资增速下滑现象透视2016/10/13
      长期以来，民间投资一直是我国经济和投资增长的主要动力源，今年以来，民间投资增速下滑趋势明显，民间投资与全部投资增速差距拉大，与其他投资的反差也十分强烈。这种增长差距很难用周期性和结构性原因解释，更大程度上是一种制度性缺口。要深入分析“三扇门变成没门”“民企安全感下降”背后深...
 新常态下政府投资方向选择2016/8/15
      我国政府投资方向选择仍然存在一些问题，包括社会事业的投资力度不够，政府投资范围过宽、过散、过杂，公共部门内部存在失衡问题，等等。在新常态下，政府投资面临着新任务、新要求，政府投资的方向选择也必然发生新的变化。我们需要根据新常态的要求，对未来一段时期政府投资的重点作出调整。要...
 重视民间投资增速下滑的制度性因素2016/6/29
      2005年以来，民间投资月度增长速度大多高于全部投资，而今年民间投资出现了一些异常的变化。经济下行似乎对民营企业影响相对较小，周期性因素不是导致民间投资快速下滑的原因；结构转型并未明显影响民营企业的发展，没有证据显示民企比其他所有制企业转型更为困难。可见，周期性、结构性因素...
 不断增加有效投资的途径2015/12/8
      当前，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济下行压力依然较大。要发挥投资的作用，前提必须是高质量的有效投资，而不是单纯追求规模和速度的传统投资。以往盲目与过度的投资扩张虽然也可起到推动短期增长的作用，但是，由于无效投资过多，也会造成产能过剩、负债过度、效率低下和资源浪费...
 有效发挥政府投资的带动作用2015/4/16
      要保持经济的稳定，需要政府适度扩张的投资政策，而政府投资的方向和方式的选择，就成为需要认真思考的问题。在经济发展进入新常态的条件下，本轮政府投资扩张更要协调好短期和长期、总量和结构、需求和供给、国内和国外的关系，着力推动经济的提质增效，着力加快新型城镇化和工业化步伐，着力应...
 “逢提必查”能否从此让“官不藏奸”？2015/3/9
      从今年1月开始，天津市各单位把抽查核实工作作为干部选拔任用工作的“新常态”，在按照3%－5%的比例开展随机抽查的基础上，实行“逢提必查”，即对拟提拔为副处级以上干部、列为副局级以上后备干部人选、巡视工作和群众举报反映需要核实的对象，以及转任重要岗位的人选都要进行认真核查，着...
 李志江被“翻旧帐”将震慑谁2015/1/23
      2014年，山西省八名副部级官员落马，但我们看到自从山西省委常委“大换血”之后，在新任省委书记王儒林与原监察部副部长黄晓薇的强力反腐下，山西反腐已由“塌方式”腐败向“定点清理”转变，从吕梁、太原，再到大同、朔州、忻州，黄晓薇已开始了“翻旧帐”，她为什么能如此敢于有为呢？“打...
 公函为贪官求情也是一封举报信2015/1/22
      近年来，腐败分子落马后，涉案单位竟然出具公函为犯罪分子求情，此种反常现象不得不让人民群众产生质疑。出具公函、证明、红头文件为部门贪官求轻判我们已不是第一次见了。在这些“求情”公函中，理由可谓花样百出。我们也能看到，每一起公函求情的背后，必定隐藏着权力之手出于某种利益关系对犯...
 县委书记“批发”430顶官帽胆从何来2015/1/22
      十八大以来中央开展的4轮巡视中，发现比较集中的问题是一些地方买官卖官，有的地方发生了多名市、县组织部长卖官鬻爵，有的涉案资金达数千万元。当“劣币驱逐良币”的买官卖官潜规则滋生之后，踏实做事、正派为人反而变成“此路不通”，而买官卖官的的买方与卖方“市场”一旦形成，必将导致官场...
 钱包若长眼，将鄙视警徽下的丑陋2015/1/22
      在2014年与2015年跨年之间的这段日子里，先是讨薪女工命丧太原派出所，一张胖警察脚踩女工头发的照片火爆网络媒体。而随后又出现河南鹿邑县女子被4位蒙面人持砍刀、木棍打断右手右脚。12月25日，北关公安分局出警民警王某在收到群众捡拾的钱包后，没有履行交接登记手续，没有及时将...
 恶意软件乱象谁该舍利担大义2015/1/22
      随着互联网行业的蓬勃发展，在电脑上下载软件却常常遇到捆绑安装、恶意程序、强制推广等问题，种种乱象不但侵害了消费者的权益，也破坏了互联网行业健康的生态环境。相关互联网企业应该高瞻远瞩，不要为了短视利益而丢掉了网民信任和企业声誉。面对越加泛滥的“恶意软件”侵权现象，除了相关部门...
 以法治思维治理年底“突击花钱”2014/12/15
      各地突击花钱已是多年的顽疾，如何堵住“不花白不花”的制度漏洞呢？首先，财政预算部门需打破“今年没花完、来年少给钱”基数预算制度。其次，用透明预算机制来让各级领导干部学会“过日子”。最后，是要以法治的力量来完善财政预算支出机制。十八届四中全会明确了全面推进依法治国的六大任务，...
 APEC亚太梦，彰显中国自信从容2014/11/21
      2014年APEC工商领导人峰会的主题是“亚太新愿景：创新、互联、融合、繁荣”，改革、开放、合作、互联互通正是构建亚太经济繁荣的核心内容。亚洲梦的内涵在于亚洲各国应该把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益的汇合点。十几年来，稳健的中国经济增长成为拉动世界经济...
 城镇基础设施投资规模与结构2013/12/19
      我国城镇基础设施投资对经济发展的总体适应性较强。改革开放后的30多年，我国城镇化水平迅速上升。1990年代以前，投入强度较弱，之后逐渐增强，特别是2000年以来投入强度明显增大，对城镇化的保障程度越来越好。随着城市基础设施的不断完善，城市规模也在不断扩大。通过对各省区市上述...
 从“巴山新居”看农村就地城镇化2013/11/14
      “巴山新居”是四川省继藏区“牧民定居”、彝区“彝家新寨”之后，巴中革命老区建设宜居、宜业新家园的又一项重要民生工程。从“巴山新居”工程的实践可以得到如下启示：农村新居工程是建设社会主义新农村的重要载体；农村新居工程建设是继续扩大内需的重要途径；产业与居住的融合发展是农村新居...
 城镇投资建设中的问题与对策2013/10/23
      近年来，我国城镇化取得了巨大成就。2011年，城镇化率超过了50%，城镇人口总数已经接近了整个欧洲人口数，进入了以城市社会为主的新阶段。但与此同时，城镇投资与建设质量不高、不协调、不和谐、不可持续等问题，也越来越明显地暴露出来，探索新型城镇投资与建设道路具有现实的紧迫性。要...
 土地财政仍是当前我国经济增长的重要依托2013/9/26
      我国土地财政是指地方政府可支配财力及其融资活动高度依赖土地运作的一种财政发展模式，是以政府为主体、围绕土地所进行的财政收支和政府投融资活动。土地财政的真正目的并不是为了简单收支，而是旨在融资和投资，实现地方经济和城镇建设的滚动发展。土地财政是我国经济快速增长的主要动因，拓展...
 中国仍会在一定时期保持较高投资率2013/9/11
      在我们这样一个资金紧缺的国家，还有相当部分的本国储蓄没有有效利用，形成了净资本输出。因此，在消费率提升难度较大的情况下，必须保持一定的投资增长，只有这样，才能缩小投资缺口，减少对外需的依赖。高投资率在一定程度上弥补了投资缺口。从全球范围看，较长时期的高储蓄（投资）率仍然是形...
 中国的地方政府能否破产？2013/8/27
      中国的地方政府不能破产导致其债务风险是发散的、积累的与不可控的，中央政府成为最后的兜底者，地方官员不需要为借债行为承担责任，借债扩张投资的冲动难以遏制，传统经济与财政发展模式则难以改变。不过，在增加地方政府的自治权力，规范中央与地方的事权范围，特别是明确地方政府的征税和发债...
 完善文化投融资体制与对策2013/8/21
      建设社会主义文化强国，促进文化大发展大繁荣，必须加大文化的投入力度，而完善文化投融资体制与政策，是促进文化投资平稳增长、拓展各类资金来源、创新投融资方式的动力和源泉。本文建议应健全政府的投资职能，发挥政策的导向作用，创新融资方式与工具并鼓励社会投资的发展
 地方政府投资行为及其治理2012/7/27
      在经济快速发展过程中，由于体制机制的不完善、不健全，我国的地方政府投资行为存在着一些明显的缺陷和扭曲现象，表现在投资扩张冲动强烈、政府间竞争激烈、投资活动缺少约束等方面，原因主要在于地方政治体制存在较大弊端、财税体制机制存在明显缺陷、公共事务缺乏健全的治理结构等。因此，要建...
 中国对东盟国家投资状况分析及建议2012/6/4
      近年来，中国对东盟国家投资快速增加。投资中存在的主要问题是：双方间投资不均衡。投资比重相对较低。投资环境存在缺陷。领土争端影响合作。中国政府应支持优势企业投资东盟的制造业、交通、通信等领域，积极参与渔业、林业、农业、电力、能源、矿产等方面的深度开发合作。
 地方投资结构问题与调整优化方向2012/2/1
      各地“十二五”规划提出了许多新的理念和思路， 是未来发展的重要指南。同时，由于体制的约束和思 想的局限， 也表现出一些不合理的倾向， 反映出未来投资结构调整可能出现的问题。主要包括：产业转移缺乏区域之间的互动；核心区域与其他地区不平衡加剧；许多地区仍然依赖“两高一资”产业...
 各地区“十二五”规划比较2011/11/1
      “十二五”规划纲要是各省区未来5年经济与社会发展的纲领性文件，阐述了各地未来发展的基本思路、主要目标和重点任务，以及产业、基础设施、公共服务、区域、城镇、资源与环境发展的重点与方向，从而反映出了投资结构变动的重点与方向。对各地“十二五”规划的比较研究，可以更深刻地认识我国投...
 新一轮积极财政政策：如何比1998年做得更好？2009/3/4
      2008年11月，我国再一次提出实施积极的财政政策，出台扩大内需10项措施，以应对国际金融危机对我国的不利影响。新一轮的积极财政政策提出了加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设等10个方面的措施。包括将开工建设西气东输二线项目东...
 统筹城乡义务教育投入中的情况、问题和建议2009/2/1
      目前城乡义务教育投入的差距，一方面体现在当年的投入上，另一方面更重要地表现在累积投入的差距上，也就是说长期的非均等化投入造成的城与乡、中心城区与县镇之间义务教育发展水平和质量上的差距。“新机制”是改革发展过程中的新尝试，还需要不断完善，尤其是在经济欠发达地区，已经或者可能会...
 我国新一轮积极财政政策浅析2009/1/8
      2008年10月5日，国务院常务会议提出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施。宏观决策层对此次国际金融危机以及对我国经济影响程度的认识比较明确，措施出台也十分迅速，其现实意义与历史影响不可小视。新一轮的积极财政政策要着力解决关键领域的...
 对新一轮积极财政政策的几点看法2009/1/4
      1998年8月，我国第一次实施积极的财政政策，通过增加财政赤字，发行长期建设国债，扩大内需，抵御亚洲金融危机对经济的影响。本文通过政策出台的背景，财政投入规模及效果，财政投入的重点领域，及财政投入的方式选择4个方面对新一轮积极财政政策提出了一些看法。
 社会事业筹资机制研究2008/8/6
      在体制转轨时期，如何建立积极、稳定、有效的资金筹集和保障机制，是社会事业发展面临的一个重要课题。产品与服务特性及其对筹资机制的要求，为社会事业筹资机制选择提供了一定的基础。以此为基础，我们要努力构造形成保障社会事业全面、健康、持续发展的筹资机制。从我国社会事业发展的全局来看...
 公共产品与服务的融资方式2008/6/8
      公共产品与服务的资金来源更多地依赖于3种方式，即政府出资，服务收费及民间捐赠。公共产品与服务的健康与持续发展有赖于这3种融资方式的规范、有序与高效运行。共产品与服务融资的目的在于为其繁荣与发展提供足够的资金支持。由于公共产品与服务自身特性的影响，其资金筹措应遵循公平与效率兼...
 公共产品与服务的投资方式2008/5/3
      当经济发展水平较低或财力分配比较分散时，市场提供公共产品与服务成为一种主要选择，可更多采取私有经营、政府管制或者私有经营、政府补贴方式。公共产品与服务的本质特性决定了政府投资的必要性。政府在这一公共部门领域投资是必然的。本文围绕公共产品与服务的投资方式这一话题展开论述。如果...
 以工代赈项目实施的成效、问题及对策2008/4/9
      2008年1月22～28日．笔者赴四川省广元市调研以工代赈项目实施和政策落实情况。与市、县两级以工代赈办的同志进行了座谈。走访了乡村组干部和项目区农户，听取了基层干部群众对以工代赈的看法和建议。项目实施后经济社会效益十分显著，解决了群众急盼的问题，易地扶贫搬迁意义重大，农民...
 主体功能区基本公共服务均等化政策2008/2/11
      基本公共服务的均等化是指政府运用所掌握的公共资源，向社会提供满足公民公共需求的、价值含量均等的公共产品和公共服务，并致力于保障公民享有和消费基本公共服务的均等机会和平等的结果。要缩小四大功能区之间的公共服务差别，财政政策尤其是转移支付政策就起着至关重要的作用。要建立以基本公...
 如何实施主体功能区基本公共服务均等化政策2008/1/7
      基本公共服务均等化，是推进主体功能区战略实施的前提条件和重要手段，没有基本公共服务的均等化，在“限制开发”和“禁止开发区”中限制或禁止相关产业开发是困难的，也不会为相关地区所接受并转化成理性的行为。因此，要建立对有关主体功能区规范的生态环境补偿机制，保障其妥善解决生态投资者...
 投资宏观调控存在的问题与建议－－对西部欠发达地区某市的调研报告2008/1/6
      为深入了解国家投资宏观调控政策对西部欠发达地区的影响、针对性和有效性，以及西部地区对投资宏观调控的意见和建议，2007年5月25-31日，作者到西部某市对此进行了专题调研。投资宏观调控过程中存在地方政绩考核与评价体系存在缺陷，与宏观调控目标冲突，经济增长方式难以在短期内转变...
 2007年上半年投资形势分析2007/10/26
      2007年1－5月份，城镇固定资产投资累计完成32045亿元，同比增长25.9%。从各月投资增长情况看，投资保持平稳发展态势，如果按照现有的发展趋势和数量关系，可以推算2007年全年的投资规模。当前投资与经济中存在的问题主要是宏观政策比较宽松，调控力度仍显不足；地方政绩考核...
 浅谈适度投资的判定标准2007/4/2
      尽管许多经济学家都曾对适度投资问题作过深入研究，但是，从方法论的角度分析，至今仍然没有找到一个经过严格理论论证和实践检验的、适合不同国情与发展特征的适度投资水平。本文认为，所谓适度投资就是指根据经济发展需要、基于某些经济约束条件、考虑多种经济要素协调性的投资规模与投资增长。...
 浅谈适度投资的判定标准2007/3/30
      尽管许多经济学家都曾对适度投资问题作过深入研究，但是，从方法论的角度分析，至今仍然没有找到一个经过严格理论论证和实践检验的、适合不同国情与发展特征的适度投资水平。本文认为，所谓适度投资就是指根据经济发展需要、基于某些经济约束条件、考虑多种经济要素协调性的投资规模与投资增长。...
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