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专家新论
推动共同富裕的主攻方向是缩小贫富差距
2022/12/30
宋晓梧进一步指出，居民收入占比降低很大程度上是因为劳动报酬占比降低。他表示，在“十四五”及今后一个时期，要坚持多劳多得原则，着重保护劳动所得，增加劳动者特别一线劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。他建议，进一步完善反映市场供求关系的企业生产经营效益的工资决定机制，包...
从新余实践看新时代构筑全民多层次医疗保障体系的思考和建议
2022/8/2
江西省新余市解决以药养医的路径特别值得关注。当年国家提出三医联动就是主张从医疗保险入手的医改思路。医疗保险改革最早从镇江、九江两地试点开始的。我们研究医院管理体制的时候，发现药品供给和药品价格中的复杂问题。药品到底是从医院卖，还是到药房卖，又联在一起。由此提出了医疗保险、医...
如何构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排
2022/1/7
初次分配、再分配和三次分配，这三个层次的分配制度之间既有紧密的有机联系，又各自遵循不同的原则。一次分配是基础，在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，劳动力、土地、资本、技术以及管理和数据等要素都应由市场配置，并各自按贡献取得回报。二次分配是建立在一次分配基础...
东北振兴须突破“三重锈带”
2021/11/18
新一轮振兴东北，一个很重要的方面是中央关于东北的定位发生了变化。国家对东北的新定位是五大战略安全，即国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和产业安全。从全国一盘棋的角度看，东北在维护国家国防、粮食、生态、能源和产业安全等五个方面具有重要的、不可替代的战略地位，而这五大安全中...
对收入分配制度改革的几点建议
2021/3/10
改革开放以来，我国打破“大锅饭”“铁饭碗”，以先富带后富的战略，极大调动了企业和职工的生产经营积极性，促进了经济的高速发展，带来了居民收入的长期快速增长。同时形成了以国家立法实施的社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点...
摸清居民住房实际情况，稳妥开征房地产税
2021/3/5
改革开放以来，居民收入大幅度增长，社会保障体制逐步完善，为国内经济大循环提供了坚实的基础。同时也应看到，深化收入分配制度改革，合理缩小收入分配差距，稳定居民预期从而较大幅度提高消费水平的空间还很大。目前房价过高，居民房贷快速增长在很大程度上挤占了居民消费支出，城镇居民购房支...
面临多重挑战的“十四五”社保制度
2020/11/6
改革开放以来，我国社会保障体系建设取得了历史性、里程碑式的进展应当充分肯定。同时也应看到，面临百年未有之大变局，“十四五”时期我国社会保障制度建设面临着诸多严峻的挑战。一是人口老龄化对社会保障的压力日益增大。二是社会保障的公平性有待提高。三是多层次社会保障体系亟待健全。四是...
提高劳动力等要素市场化配置水平
2020/6/3
近期中央出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步推动创新发展、高质量发展具有重要指导意义。针对当前劳动力要素配置存在的主要问题，《意见》提出了四项体制机制改进意见，可以归纳为“两个畅通”。一是深化户籍制度改革...
把促就业保民生作为今年经济政策的出发点
2020/6/2
今年1-2月份失业率由5.3%上升到6.2%，这已经是我们国家有失业率调查以来最高的数字了。这个问题要高度重视，做好准备。中央已经出台了一系列政策，力度还是很大的，现在问题的关键在于如何抓紧、抓好落实。东北的外贸依存度远小于沿海地区，国外退订单对经济的影响应当相对弱一些，但...
提高劳动力等要素市场化配置水平
2020/4/20
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系内在要求，是进一步深化改革、坚持社会主义基本经济制度、构建社会主义市场经济体系的关键环节。劳动力在各生产要素中是最活跃的，土地、资本只有通过劳动力才能激活与运转，技术、数据等，可以说是复杂劳动的派生产物。因此，提高劳动力市场...
宋晓梧：当新基建遇上银发浪潮
2020/3/31
近10多年来，针对我国“未富先老”、“快速老化”的特点，国家出台了一系列应对措施，但这还远不能适应我国老龄化的挑战。面临汹涌而来的银发浪潮，发展相对滞后的养老产业受到重创。在战疫过程中，前阶段我国养老体系建设以及养老产业发展取得的成果发挥了积极作用，同时其漏洞、短板和弱项也...
医疗养老应当合理纳入新基建的大盘子
2020/3/26
新的基本建设投资和过去不同，首先在于发展理念不同。要围绕创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展的指导思想搞新基建。过去追求GDP、更加重资产，因为资产投的多，GDP增长快。新的基础设施建设则更加重视创新、绿色，从而聚焦高科技。对于可以市场化的、企业可以自己做的，比如5G、人...
进一步做好公共卫生服务体系建设
2020/3/10
从目前的情况看，抗疫的全国形势逐步向好，新增确诊病例降至百位数，很多省份确诊病例零增长，取得了很大的成绩。但是也要看到，这次新冠肺炎疫情暴露出我国公共卫生和医疗服务体系的一些短板，具体包括：公共卫生体系建设方面，专业人员短缺；如何使社会舆情和正规渠道的疫情发布有机结合起来。...
现在需要雪中送炭
2020/2/17
笔者认为，到2020年4月中下旬以后，能消除大面积新冠肺炎疫情，对经济的影响就已经相当大了。估计一季度GDP增长能够到3%就不错，二季度能够恢复4%到5%就不简单，全年估计在5%左右。这可能还是比较乐观的预测。总的想法，在这种特殊情况下，更不要以追求GDP增长作为经济工作的...
资源型城市高质量发展需处理好几个关系
2020/1/13
转向高质量增长对于资源型城市与老工业基地具有特别重要的意义，有助于处理好在当初很难处理好的几个重大关系。第一、高质量发展理念有助于处理好经济增长与改善民生的关系。第二，高质量发展理念有利于理顺政府与市场的关系，这对资源型城市和老工业基地有特殊的意义。第三，高质量发展理念有利...
百年未有之大变局下的贫富差距
2020/1/9
当前，收入分配倒U曲线已不符合现实，主要是由于全球化导致资本流动率远大于劳动力流动率，致使资本的收益大大高于劳动报酬。面对百年未有之大变局，我们要保持定力，首先把自己的事情办好，其中把中国的收入分配格局调整好是一个关键环节。应当看到，我国当前收入分配面临的问题还是非常大的，...
明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位
2020/1/8
“十四五”期间，中国要找准自己的空间和时间定位，一是全球空间定位：中国仍是发展中大国。二是时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段。“十四五”的关键是我们在百年未见之大变局下要清醒自己的定位，这个定位需要实事求是。我们对已经取得的成绩当然引以为豪，同时要戒骄戒躁，在百...
面对“银发浪潮”要关注的几个重要问题
2019/12/6
眼下的中国，“银发浪潮”扑面而来，老龄化问题日益严重。老龄化对人力资源与就业、养老保险改革、老年康养体系建立、消费结构变化等的影响，成为我国面对“银发浪潮”必须关注的问题。人力资源与就业方面，要向人力资源强国转变，关注“稳就业”；养老保险改革方面，要尽快实现职工基本养老保险...
新常态下应合理提高普通劳动者收入
2019/9/20
党的十八届五中全会决定，把适应新常态下的经济结构调整作为今后一个时期工作的重要内容。从前阶段的发展方式转向新阶段的发展方式，也就是新常态，而对旧常态要有个明晰的认识。新常态的特征应该是资本投入高效、能源资源节约、生态环境友好、收入分配公平、公共服务均等。需要特别指出，合理提...
完善社保制度与提升消费水平
2019/9/12
社会保障制度是调节经济发展的稳定器，具有自动平抑经济周期波动的重要功能，其作用机制包括：一是通过调节社会总需求，推动供给与需求平衡。在经济下行时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业...
构建共享型社会的三个重大问题
2019/9/10
改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就。2010年，我国经济总量超过德国和日本，跃居全球第二，以增长趋势评估，有望在21世纪中叶超过美国。在经济高速发展的过程中，我国的社会事业和社会治理也有了很大进步，但与经济发展相比，在较长时间内相对滞后。21世纪初，曾出现过“经济这条...
厂长负责制改革回顾 --我所经历的国有企业改革
2019/9/10
1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出国营企业改革是经济体制改革的中心环节，后来国营企业名称改为国有企业，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节一直延续到21世纪初。企业领导体制改革涉及的问题很多，曾概括为如何处理好三大关系，即政企关系...
面对“银发浪潮”要关注的几个重要问题
2019/9/2
眼下的中国，“银发浪潮”扑面而来，老龄化问题日益严重。老龄化对人力资源与就业、养老保险改革、老年康养体系建立、消费结构变化等的影响，成为我国面对“银发浪潮”必须关注的问题。总的来看，中国人口老龄化特点突出，与其他国家相比，具有两个显著特点：一是基数大、速度快。据联合国统计和...
面对“银发浪潮”要关注的几个重要问题
2019/7/18
眼下的中国，“银发浪潮”扑面而来，老龄化问题日益严重。老龄化对人力资源与就业、养老保险改革、老年康养体系建立、消费结构变化等的影响，成为我国面对“银发浪潮”必须关注的问题。当前和今后一个时期，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、路线图。这对于全国建立统一的劳动力市场，为不同...
以民生为本，推进资源型城市转型和老工业地区改造
2019/1/4
产业层次不高、产业结构不合理、产品技术含量低、市场竞争力不强等问题已成为制约资源型城市和老工业地区转型发展的关键。产业转型升级是经济发展进入新常态后老工业城市和资源型城市转型发展的必由之路。我国政府大力支持在老工业城市建设产业转型示范区和示范园区，并确定了首批12个产业转型...
城镇化中的农民工
2018/12/29
近年来，尽管全国农民工总量的增速大幅度下降了，但绝对数量仍然在增长，并且农民工已经成为城镇就业的主力军；受过高等教育的农民工比例显著提高，农民工消费能力不断提高，但农民工参加各项社会保险的比例依然较低，其福利不能得到充足的保障。应当加快农民工市民化进程，落实城乡居民平等就业...
构建共享型社会的三个重大问题
2018/12/21
改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就，教育、就业、医疗、分配、社保、养老以及基本公共服务和社会管理体制等方面取得了历史性进展和巨大成就。本文想强调指出的是，在新的历史条件下进一步完善社会体制、发展社会事业需要特别注重的三个重大问题。首先，一次分配应当提高普通劳动者的收入...
不要再把GDP作为衡量东北振兴的标准
2017/10/26
本文回顾了2003-2013年东北振兴十年取得的重要成果。同时，指出了东北经济高速增长的过程中出现的问题，比如政府与市场的关系还未理顺，创新发展相对滞后，社会、民生方面都存在不同程度的缺口。结合个人在东北调研的体会提出关于全面振兴东北的几点思考。并强调不应该再把GDP或人均...
不应把政府、企业、社会对立起来
2017/6/7
作者指出，在学术方面，政府应提供公开、公正、公平的竞争环境和充分的学术自由、个人自由。在创新发展方面，应当建立一个政府、企业、社会相互良性互动的机制，而非把政府、企业、社会对立起来。在赶超阶段，我们可以在产业规划、行业发展上，向发达国家借鉴学习，但是到了创新发展的新阶段，我...
产业政策规划应委托给市场主体
2017/6/7
目前，政府的首要任务是保增长。作者指出，从政府的角度来说，保增长不是保短期的一年两年的增长，而是要保证中长期经济的可持续增长，这是需要通过结构调整达到的。对于我国结构调整，最核心的是政府和市场的关系，这也是经济体制改革的核心问题、关键问题。在当今经济下行时期，我们要认识到市...
企业经营困难不是因为工资太高
2017/6/7
劳动力成本的合理提高有利于政府重新审视并改善企业的总体经营环境，提高就业质量。当前企业经营困难，主要是产能大量过剩，这不是劳动力成本过高惹的祸，反而是前阶段各地为招商引资过分压低劳动力成本的恶果。作者提出，对于当前的结构调整问题，深化改革是关键。但其中最关键的，还是十八届三...
关于政府和市场的关系的几点意见
2017/4/12
政府要创造一个公正、公平、公开的市场竞争环境，不要既做裁判员，又做市场竞争的运动员。对于企业的主体来说，应该严格遵纪守法，不要再靠“政策优惠洼地”和压低劳动力成本赚钱，这两件事是相辅相成的。对于政府和市场这两者的关系，需要认真深入研究，把中央政府和地方政府，把企业和职工等多...
处理好结构调整和经济增速这两个关系
2017/1/13
当前，一个重大的问题是结构调整和经济增速这两个关系怎么处理好？主流的观点是对经济增速应提出一个底线，我认为值得商榷。首先，经济增速目前就是以GDP指标衡量，而GDP指标在全国人大通过的国民经济发展规划中，明确是预期性指标，不是约束性指标。其次，只要有一个底线，到了地方政府层...
完善社会保障体系六论
2017/1/10
一个国家社会保障制度建立与完善的历程应与本国经济社会的发展阶段、发展水平相适应。社会保障项目应当提高公平性，共济性，以平抑一次分配的差距。面临人口加速老化、经济发展降速、财政增长趋缓的压力，完善中国社会保障体系的任务仍然十分艰巨。在讨论“十三五”时期社会保障改革面临的重大问...
完善社会保障体系六论
2017/1/10
一个国家社会保障制度建立与完善的历程应与本国经济社会的发展阶段、发展水平相适应。社会保障项目应当提高公平性，共济性，以平抑一次分配的差距。面临人口加速老化、经济发展降速、财政增长趋缓的压力，完善中国社会保障体系的任务仍然十分艰巨。在讨论“十三五”时期社会保障改革面临的重大问...
建立政府、企业、社会创新主体互动新机制，适应创新驱动发展新要求
2016/12/31
创新驱动作为五大发展理念之首，体现了中国经济发展新阶段的新要求和新特点。今年中共中央国务院印发了国家创新驱动发展战略纲要，从战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障和组织实施对创新发展理念进行了全面的论述。这是我们贯彻落实创新发展战略指导性的文件。但是具体怎么落实，...
新常态下应合理提高普通劳动者收入
2016/11/29
新常态的特征包括资本投入高效、实现资源能源节约以促进生态环境友好、收入分配公平、公共服务均等。近年来，受供求关系变化的影响和发展转型要求的制度性反弹，我国的劳动力成本有所提升，但总体来看，普通劳动者的薪资书评仍偏低。而解决农民工问题，不仅要提高最低工资，还要实现城乡居民平等...
政府和市场关系，是经济体制改革的核心问题
2016/10/29
10月29-30日，由中国（海南）改革发展研究院、德国国际合作机构、联合国开发计划署主办，以“结构性改革释放增长新动力－－落实2030可持续发展议程”为主题的第81次中国改革国际论坛暨2016新兴经济体智库年会在海口召开，来自12个国家、27个省市、自治区的300多位专家学...
新常态下，应合理提高普通劳动者收入
2016/3/15
针对我国收入分配差距过大的现状，劳动力成本是否已得到合理提高，经济发展成果是否被合理共享，是经济发展方式转变的重要标志之一。从宏观看，在农业劳动力转移增量与新增劳动力总量都逐年减少的大背景下，中国劳动力成本提高，既有供求关系变化的影响，又有发展方式转型要求的制度性“反弹”。...
共同富裕的道路如何走？
2015/9/21
作者认为要实现共同富裕，有几点十分重要，第一是，深化行政性垄断行业改革。第二，加快农民工市民化进程。第三，解决农民的财产收入问题。第四，稳进推进基本公共富裕均等化。第五，适时开征遗产税。第六，进一步完善集体协商机制。作者指出，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相并发...
实施板块轴带结合区域发展战略
2015/8/11
上世纪末，我国开始实施区域协调战略，面向经济新常态，区域协调发展应有新思路，新举措。作者建议实施行政区与类型功能区相结合、板块与轴带结合的区域发展战略，充分发挥横跨东中西、连接南北方的重要轴带，提升轴带对统筹区域发展的引领和带动作用。同时，进一步细化四大区域板块，依托现已形...
把增加就业作为宏观调控主目标
2015/4/13
当前我国经济发展进入新常态，随着调整产业及技术结构、消化长期积累的过剩产能进入加速期，就业问题更加凸显。因此，在目前及今后一个时期，应明确把增加就业作为宏观调控的主要目标。就业是民生之本。把就业作为宏观调控的主要目标，有利于加快转变经济发展方式，实现可持续发展。这绝不是简单...
养老保险公平性、共济性应明确
2015/4/8
基本养老保险作为社会保障体系的重要项目，它的建立和完善的历程应该和一国的经济社会发展阶段以及发展水平相适应。因此，在新的发展阶段，面临一次分配差距较大的现状，基本社会保障项目应该提高公平性、共济性。作为基本社会保障最重要的项目之一，基本养老保险提高公平性、共济性的方向应当明...
混合所有制本身与私有化无关
2015/4/3
混合所有制实际在我国已经实行10多年，民间资本投资国有企业取得了积极进展。但是自十八届三中全会提出发展混合所有制以来，当前关于混合所有制的争论十分激烈。混合所有制的形成和发展可以从马克思的理论中找到依据，可以从发达市场经济国家的实践中获得借鉴，是现代市场经济重要的企业产权组...
地方政府公司化之路已到尽头
2015/4/2
较长时期以来，中国各级地方政府逐渐形成了一种以经济利益为导向的公司化行为模式。地方政府竞争割裂了全国统一市场，扭曲了城镇化进程，引发了一系列迫切需要解决的严重问题。必须予以正视，坚决加以扭转。要从行政体制、财税体制、外贸体制、土地制度、分配制度、价格机制以及社会管理等多方面...
国有资本完全退出竞争性领域值得商榷
2015/1/29
发改委关于今年深化改革重点任务也提出来，要引导民间资本参股，加快发展混合所有制经济，推进国有企业股权多样化的改革。特别是地方混合所有制提出来之后纷纷提出自己本地的发展混合所有制的政策和一些提法，上海就提出通过流动平台使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业公开、透明、有序的实...
国企上缴红利太低
2015/1/28
马克思曾经指出，商品作为价值形态和实物形态的双重存在自身的所有权可以分离，商品的这一内在特性为他自身在市场经济的发展过程中发生分离，并为不同的所有者所拥有，不同的所有者可以相互作用，相互渗透，从而产生了纷纭复杂的企业组织形式，开辟了道路。在工业化的初期，一个企业，资本家又是...
对发展混合所有制可以起到积极的推进作用
2015/1/27
国家出台了一些政策，比如说今年的政府工作报告提出要制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向公有制资本推出一些项目，有的是单独的为民营企业进入，有的采用股份制或者混合的办法。发改委关于今年深化改革重点任务也提出来，要...
混合所有制为政企分开提供平台
2014/12/17
科斯、诺思的新制度经济学和产权理论，对于我们发展社会主义市场经济下的混合所有制是有借鉴意义的，而马克思对于商品两重性的分析，更早的揭示出了企业可以发展混合所有制的形式。混合所有制是市场经济的重要产权组织方式，我们坚持市场化改革，是可以也应当借鉴的。发展混合所有制至少具有三方...
宋晓梧：不坚决制止地方竞争，中央政策到了地方根本落实不了
2014/9/4
在承认"地方竞争曾经极大地促进了GDP总量增长"的情况下，现在，要认识到它的弊端，已经必须得改变了。地方竞争不坚决制止，很多中央政策，到了地方根本落实不了。要协调中央和地方的关系，涉及到一系列问题：第一，必须取消地方激励考核。公共服务均等化，应该以此重新确定中央和地方的关系...
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