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  专家新论  
 乡村振兴须科学规划，应与脱贫攻坚有效衔接2020/10/26
      乡村振兴战略的提出是中央根据农村形势的发展和农民群众的现实需求和潜在需求作出的顶层设计，顶层设计具有一定前瞻性和自上而下贯彻的特性，但各地情况千差万别，各地农民群众最迫切的需求也各不相同，他们对政策措施的具体实施重点和步骤最有发言权。只有建立健全民主决策机制，资源和资金的利...
 巩固脱贫攻坚成果应关注的重点2019/2/19
      要确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，就要通过深化改革，巩固脱贫攻坚成果。在精准脱贫进程中，政府等因素起主导作用，但也要注意划清政府与市场的边界，发挥市场在配置扶贫资源时所起的决定性作用。目前，在脱贫攻坚工作中，政府部门采取一系列超常规举措，到2020年全部...
 探索具有中国特色的精准脱贫之路2017/11/13
      深度贫困地区贫困的主要成因有：集革命老区、民族地区、边疆地区于一体，自然地理、经济社会、民族宗教、国防安全等问题交织；基础设施和社会事业发展滞后；社会发育滞后；生态环境脆弱；经济发展滞后。深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。总书记强调了完成脱贫攻坚任务的艰巨性和复杂性，在此背...
 解决“三农”问题的行动纲领2017/11/10
      农业、农村的发展与工业及城市的发展紧密相关，中国农业现代化一直是党和政府的重点工作任务。党的十九大报告为中国农业农村的发展制定了方略、规划了蓝图，提出了一系列具有创新性的政策举措，是从根本上解决三农问题的行动纲领。本文对此做出了进一步的阐述，强调了要促进城乡融合发展，实施乡...
 践行五大发展理念探索新型城镇化新路径2017/7/26
      推动新型城镇化是长株潭以至中部崛起大战略的最有力的引擎，也是两型社会发展的标志性成效。长株潭推进新型城市化和加快城市化进程取得了可喜的进展。本文围绕长株潭综合一体化和城乡一体化分析了三个方面的问题。作者指出，任何一个城市要维持城市的正常运营，居民要提高生活质量，对劳动力的需...
 应该赋予农民更多财产权利2015/2/3
      在农用地问题上，赋予农民更多财产权利，就要求法律赋予农地承包经营权抵押和担保权能，目前法律的修订还没有跟进。改革开放初期，农村实行在农村土地集体所有的基础上，农户家庭承包经营的基本经营制度，绝大部分农户既是土地承包者，也是经营者。但随着工业化、城镇化进程的加速，大批农村劳动...
 农村集体农用地产权改革的几个理论与政策问题2015/1/23
      通过分析，本文认为，由基本国情所决定，中国不可能仅有一种农业经营模式。在中国，以家庭承包经营为基础，混合型、多样化的农业经营组织形式以及多元化农业经营主体正在出现。在未来相当长的时期内，中国的农业经营主体的构成是传统农业经营主体与新兴农业经营主体并存；中国的农业经营方式的构...
 农村集体农用地产权改革理论与政策问题2015/1/16
      要解决个人权利与财产权利之间的矛盾，可以将农村集体经济组织的单个成员权利转化为以农户为单位的成员权利，将集体经济组织农户成员对该组织土地承包经营权和其他集体资产的权利固化到某一个时点，使成员权与财产权利相统一。农户对其土地承包经营权在何等条件下有处置和转让的权利则由法律来决...
 辨证地看待工商资本进入农业问题2014/12/26
      近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出了加快培育新型农业经营主体的要求。中国农村改革的核心任务就是坚持家庭承包经营制度，在工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步发展的形势下，家庭承包经营也面临新的挑战。中国农村地域辽阔...
 大力培育新型农业经营主体2014/10/27
      中共中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确提出了加快培育新型农业经营主体的要求。第一，要进一步稳定家庭承包经营制度需要，把农户确立为农业经营的主体，赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权。其次，在家庭经营基础上培育新型农业经营...
 赋予农民更多财产权利需法律跟进2014/6/11
      十八届三中全会《决定》和2014年中央1号文件提出的赋予农民更多财产权利，就农村土地制度的变革提出了一系列具有创新性和突破性的政策举措，但现有法律法规已经滞后于农村农业发展的现实需要，滞后于理论和实践的发展，需要修订相应的法律法规推进改革落到实处。抵押和担保权能赋予农民更多...
 促进我国农民合作社健康发展的几点思考2014/5/13
      自农民专业合作社法实施6年多来，我国农民专业合作社发展迅猛，但也面临着新的挑战。当前农民专业合作社的发展呈现异质性、多样性的特点，水平参差不齐。有关如何促进我国农民合作社健康发展，笔者有几点思考。一、“发展合作经济”与“发展壮大集体经济”二者如何契合。二、如何在深化农村金融...
 深化农村土地制度变革 赋予农民更多财产权利2014/4/14
      党的十八届三中全会作出的《决定》提出：“赋予农民更多财产权利”。农民拥有的最大的财产是他们以农民集体身份所拥有的农村土地，包括农用地、农村集体建设用地、未利用地等。农民与农村土地之间的关系，是农村最重要的经济关系，也是最重要的政治关系。以农村土地产权制度改革为中心的农村集体...
 关于赋予农民更多财产权利的几点思考2014/1/2
      中共十八届三中全会《决定》提出：“赋予农民更多财产权利。”农民拥有的最大财产是他们以农村集体经济组织成员身份所共同拥有的农村土地。《决定》有关建立城乡统一的建设用地市场及建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制的提法具有重大的政策含义，抓住了当前我国土地制度的核心矛盾...
 放弃土地红线吗2013/7/19
      城镇化需要土地，而无地可用已经成为让许多地方头疼的心病。面对18亿亩土地红线的“破”与“守”，争议从未中断。近日，金融四十人论坛在全国城镇化会召议开之前提出了《土地制度改革与新型城镇化》的报告，建言放弃死守红线。在这个报告里面，主要讲了两个问题。一个是粮食安全，一个是土地资...
 构建新型城乡关系要打破利益格局失衡2013/5/30
      构建新型城乡关系必须要处理好三个关系，即中央政府和地方政府之间的关系、地方政府和农民之间的关系、农村集体经济组织领导与普通成员之间的利益关系。协调中央政府与地方政府之间的利益关系，要调整国民收入分配格局，深化行政管理体制改革和财政体制改革。协调地方政府与农民之间的利益关系，...
 深化改革，激发农业农村发展活力2013/1/31
      中国农业经营体制创新的一个重要问题是在从传统农业向现代农业的转换过程中，采取什么样的制度安排能使分散的小农家庭经营实现规模经济，又确保小规模经营农户不受剥夺。尊重和保护农民的土地承包经营权；农户与龙头企业之间应建立公平合理的利益联结机制；不断提高农民进入市场的组织化程度。提...
 深化改革 进一步明确农村土地产权2012/9/26
      确权颁证以及相应的制度安排，奠定了农村集体耕地、林地与集体经营性建设用地使用权流转的产权制度基础，为真正稳定农村经济关系创造了条件。但应该指出的是，明晰产权不是万能药方，在明确土地产权的同时，要深化乡村治理结构的改革，进一步培育农村基层民主，使农村土地的产权主体也能真正享有...
 农民工社会融入关系到中国未来2012/4/18
      农民工社会融入城市社会的问题是决定中国命运和前途的大事。统计局数据显示我国外出农民工15000万，其中6成是新生代农民工，这部分农民工将近1亿人，他们是新一代农民工的主体，其中相当一部分在农村没有地，我们一轮二轮承包，增人不增地，减人不减地。这部分人地都没有，属于最革命的阶...
 将合作社发展融入城乡统筹发展大格局中2011/5/13
      在构建城乡一体化新格局大战略中，加快城镇化建设，发展现代农业，建设社会主义新农村是题中之义，在这个主题下，专业合作社能够发挥重要作用，合作社联合能让政府、农民等多方受益。
 农民合作社发展需关注六大问题2011/5/1
      《农民专业合作社法》是社会主义初级阶段的一部法律，它将随着合作社的发展而不断修改和完善。现阶段在中国农村出现的合作社也是处于初级阶段的合作社，呈现异质性和多样性的特点，它们也需要在发展中逐步规范，关键是朝什么方向发展？在今后合作社的发展进程中，有几个问题需要关注和研究，本文...
 调整国民收入分配格局 促进城乡统筹发展2011/5/1
      城乡统筹发展的目标是建立城乡经济社会一体化新格局，而城乡一体化进程的本质是利益格局的调整，这个利益调整的交汇点则是农民的土地。长期以來，中国人口城镇化的速度赶不上土地城镇化速度。国民收入分配格局中中央与地方之间利益关系严重失衡，财政转移支付中专项转移支付占的比重居高不下，以...
 城乡统筹发展中利益格局的调整2010/10/12
      城市化是否意味着国有土地面积不断扩大，农村集体土地面积不断缩小?城乡统筹发展是否意味着我们的土地财政和土地金融还要继续下去?城乡统筹发展的目标是实现城乡经济社会一体化新格局，这个进程是一个经济社会的巨大变迁，本质上是利益格局的调整。作者认为，利益的交汇点就是农村的土地。
 加速财税体制改革2010/6/1
      近年来，国家公共财政向改善民生、支持“三农”等方面重点倾斜，出现了较好的形势和较好的局面。但国民收入分配格局扭曲的状况尚未根本扭转，这种扭曲又与行政管理体制和政治体制现存的弊端纠集在了一起。财税体制改革是经济体制改革与政治体制改革的交汇点。涉及到经济、政治和社会诸多方面。当...
 张晓山：当前中国农村经济社会发展需要关注的几个问题2010/4/8
      近年来中国农村的经济社会发生了巨大变化，但在农村土地制度变革、发展现代农业的模式和做法、农村基层治理机制的改革和完善、农村金融体制的改革以及社会主义新农村建设中农村基础设施的管护机制等方面，都有一些值得关注的理论和政策方面的动向，本报告对此进行了一些分析和探讨。
 农民专业合作社的发展趋势探析2009/5/29
      文章通过一些具体的案例对农民专业合作社在有关法令颁布实施后的发展趋势进行了探讨，认为多样化、混合型的农业现代化发展模式和经营形态在中国农村将长期存在，作为其重要载体的农民专业合作社也将长期呈现异质性和多样性的特点。大户领办和控制的合作社在一些地区已成为合作社的主要形式；原有...
 中国农村改革30年：回顾与思考2009/5/18
      中国农村改革30年的成就举世瞩目。在农村初步形成了维护农民经济利益、有利于资源优化配置的社会主义市场经济体制，即建立了以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，开始了农村工业化、城市化的进程，努力构建多元化、竞争性的农村金融体系，逐步提高农民进入市场的组织化程度，逐步放开...
 中国的粮食安全问题及其对策2008/12/19
      目前，世界正面临新的粮食危机。粮食安全问题在中国同样存在。促进粮食稳定发展，确保国家粮食安全仍然是中国经济社会发展中最突出的矛盾和最艰巨的任务。为此，有必要从建立有效的激励机制调动种粮农民的积极性、合理配置有限的耕地资源、准确掌握粮食的库存情况、通过农产品国际贸易调剂余缺、...
 深化农村经济政治体制改革－－新形势下农村基层党风廉政建设研究报告2008/8/6
      实行改革开放以来，我国乡村社会经济结构发生了巨大变化，我国乡村治理的基础也相应发生了变化，这些变化给乡村党风廉政建设既带来了挑战，也提供了机遇。农村党风廉政建设取得了明显成就，农村党组织仍在发挥战斗堡垒作用。党和政府发布的有关廉政制度已经在农村发挥积极作用，农村廉政建设的制...
 中国的粮食安全问题及其对策2008/8/2
      目前，世界正面临新的粮食危机。粮食安全问题在中国同样存在。促进粮食稳定发展，确保国家粮食安全仍然是中国经济社会发展中最突出的矛盾和最艰巨的任务。为此，有必要从建立有效的激励机制调动种粮农民的积极性、合理配置有限的耕地资源、准确掌握粮食的库存情况、通过农产品国际贸易调剂余缺、...
 农村的制度变革和组织创新2008/6/9
      农村改革是一项系统工程，涉及到政治、经济和社会方面的改革不能割裂开，须配套进行。本文指出在既定的制度约束条件下，农村自身的改革应着力于农村制度改革、组织创新及基层领导班子建设。农村改革能否进一步深化和取得成功的必要条件是要在国家宏观层面通过上层建筑的变革来促进宏观经济体制、...
 当前中国农产品供求形势与政策建议2008/6/4
      2007年的中国农业农村经济继续保持了良好的发展态势，但同时却在居民食品消费价格上出现了持续走高的现象。中国农产品供需格局上出现的这种新变化与一些长期影响农产品供求关系变化的因素尤其是城乡居民对农产品的需求持续增长、农用土地资源不断减少以及部分农产品供求关系出现结构性短缺等...
 土地：消解城乡二元的突破口2008/1/6
      农民对土地的财产权利的实现过程，也就是土地要素逐步市场化的过程，城乡二元结构逐步消除的过程。现代化过程是土地增值和资本化的过程。可以说在未来来十几年间，农村土地资本的分配方式与分配格局在很大程度上将左右城乡格局的变化。这部分资本化的土地资源如分配和使用得当，完全可以支付消除...
 关于走中国特色农业现代化道路的几点思考2008/1/6
      走中国特色农业现代化道路，必须巩固和完善社会主义生产关系；发展多种形式的适度规模经营，探索农业中的家庭经营与公司化经营；土地流转不能损害和侵犯农民的经济利益；要确保农产品的有效供给和社会安全。。在新中国成立后的半个多世纪里，使中国成为一个现代化的社会主义强国，一直是全党和全...
 走中国特色农业现代化道路－－关于农村土地资源利用的几个问题2008/1/5
      现代化过程在某种程度上说就是土地增值和土地资本化的过程。但毋庸讳言，一些探索在不同程度上存在与现行法律和政策不协调甚至相违背的地方。同时，在这种试验和探索的过程中，侵犯农民经济利益和政治权利的行为也时有发生。可以说，在未来十几年间，农村土地资本的分配方式与分配格局在很大程度...
 乡村债务危机是制度性缺陷的印证2007/8/17
      乡村债务作为税费改革以后首当其冲的农村热点和难点问题，引起了国内外学者的广泛关注和探讨。本书作者陈文胜同志以乡村债务的形成根源为主线，以预防社会的公共危机为重点，观察农村公共产品和社会服务的供给与决策机制，考察乡村债务背景下的农村社会的政治生态和乡村组织的生存状况，把乡村债...
 发展现代农业是社会主义新农村建设首要任务2007/6/28
      回顾几十年的历史进程，在当前形势下强调发展现代农业，具有鲜明的时代特点和深远的战略意义。从传统农业向现代农业转变，是世界各国经济发展趋势的客观反映。现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态；发展现代农业，要根据我国的具体国情，反映我国经济发展的客观趋势...
 现代农业需走内涵式规模经营道路2007/1/30
      稳定与完善农业基本经营制度是发展现代农业、建设社会主义新农村的制度保障。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国现阶段在农村的基本经济制度，随着农村市场经济与农业的发展，专业化的农产品生产者生产经营规模逐步扩大，生产经营活动各个环节的市场化、专业化和商品化的程度越...
 现代农业需走内涵式规模经营道路2007/1/30
      本文主要讨论了在农业的发展中，稳定与完善农业基本经营制度是发展现代农业、建设社会主义新农村的制度保障。这主要包括两个方面：一是要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。二是要处理好稳定与创新的关系。
 创新农业基本经营制度发展现代农业2007/1/24
      本文认为，受到宏观经济政策和经济全球化的影响，发展中国现代农业增强中国农产品的国际竞争力，需要创新农业基本经营制度，扩展农业产业链条，发育多元化的组织形式和契约联结方式，特别应该鼓励发展农民专业合作社。
 在政府部门与合作社的关系中，“官办”与“民办”结合的均衡点在何处？2006/9/15
      对各级政府及有关部门来说，倡导与支持（干预）合作社的发展，甚至自己动手来办类似合作社这样的农村经济组织，也并不单单是出于意识形态的考虑，这里边亦有经济利益的驱动。政府与农村合作组织之间关系的现状更多的是双方从经济利益角度进行理性选择所达成的交易。
 关于社会主义新农村建设几个理论与实践问题的初步探索2006/9/15
      建设社会主义新农村是我党站在经济社会发展全局的高度，立足当前、着眼长远作出的战略决策，是落实科学发展观的重要战略举措和重大历史任务。对于建设社会主义新农村这项历史任务的长期性、艰巨性和复杂性必须有充分的认识，时刻保持清醒的头脑。为此，有必要对新农村建设涉及到的几个理论与实践...
 社会主义新农村建设中必须准确把握的几个问题2006/7/15
      建设社会主义新农村是我党站在经济社会发展全局的高度, 立足当前、着眼长远作出的战略决策,是落实科学发展观的重要战略举措和重大历史任务。为确保这一历史任务的完成, 有必要对新农村建设涉及的几个关系问题进行探讨。
 全球化背景下的中国新农村建设2006/4/15
      要探索社区集体和普通农民对土地的财产权利的真正实现形式，使失地农民有生存权和发展权，使留在农村、从事农业的农民有生存权和发展权，使村干部由和企业、地方政府合谋，转为受社区成员监督，使土地转变用途的增值收益能真正用于农村建设，用于增进农民的福祉。
 农村改革与发展面临的新形势－－ 解读“十一五”规划中有关新农村建设的重要内容2006/1/18
      近年来，在党中央的高度重视下，农村呈现出良好的发展局面，对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但当前制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除，解决“三农”问题的任务仍然相当艰巨。此时，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是落实科学发展观、解决“三...
 农业基本经营制度的走向2005/12/15
      包产到户之后, 在中国形成大量小规模兼业农户的基础上, 逐步发育出农产品生产的专业大户。这些专业大户之间, 专业大户与专业小农户之间, 专业农户与其他市场组织之间在与市场对接中逐渐形成各种形式的联合与合作, 发育出新的组织载体和制度安排, 逐渐成为农业产业化经营当中最有生命...
 城乡公共品供给制度的差异性及统筹改革思路2005/11/18
      我国城乡公共品供给制度在供给政策、管理体制及供给水平等方面存在着巨大差异，供给结构严重失衡。而导致的根源，在于这一制度产生于计划经济体制基础，其与社会生产系统紧密结合，无法在城乡之间发挥再分配的调节作用。中国现行城乡公共品供给制度不但不能适应经济改革的需要，反而对社会经济的...
 农业税取消后如何深化农村改革2005/9/7
      取消农业特产税和农业税为城乡统一税制，调整国民收入分配格局，深化农村改革，转换基层政府和村民自治组织的职能创造了条件。在取消农业税以后，要进一步深化农村改革。建立农村公共财政体制和改革完善乡村治理结构则是深化改革的两个关键点。
 城乡统筹发展迈出的坚实一步2005/9/7
      取消农业税和农业特产税，将有利于实现增加农民收入和确保粮食安全的双重目标。而且为城乡实行统一的赋税制度创造了条件，必将有利于城乡统筹发展，为转换基层政府和村民自治组织的职能创造了条件，必将有利于乡镇机构的改革。取消两税，对不同地区经济与财政的影响显著不同，必须有相应的配套措施。
 加入WTO与中国农民的组织化2005/9/7
      中国加入WTO及使农民面临严峻挑战的农村经济形势，同时，加入WTO也将促进中国的制度变迁和组织创新，是提高中国农民组织化程度、发展农村专业合作组织、使农民在国际和国内市场上成为抗衡力量的有利时机。
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