| 构建首都拔尖创新人才选拔机制的四梁八柱 |
| 杨志文 2026-11-12 |
| 摘 要： |
习近平总书记指出：“人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。作为基础教育优质均衡、高等教育资源高度集聚的城市，北京具备率先建成大中小学贯通式选拔培养体系的双重优势。学段之间各有侧重，基础教育阶段重在关注“好奇心最强”、具有持续探究精神和问题导向意识的潜质学生；研究生教育阶段应深化“项目制”育人，依托重大科研任务和产业攻关课题，将课堂教学、理论学习、科研实践和创新探索深度融合，在解决真实问题中甄选、选拔具备创新潜质的人才。四、强化协同育人机制，搭建产教平台与开放格局之柱，实现从“单兵作战”向“系统集成”转变。 |
| 关键词： |
创新人才，人才选拔，教育评价，首都发展 |
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功以才成，业由才广。习近平总书记指出：“人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。”《教育发展“十五五”规划》明确提出，要加大拔尖创新人才自主培养力度，打造卓越研究生教育，健全学术学位和专业学位研究生分类选拔、分类培养、分类评价机制。北京立足“四个中心”城市战略定位，承担建设国际科技创新中心、打造高水平人才高地的重大使命，应在拔尖创新人才选拔改革上走在前列、示范引领，系统构建首都拔尖创新人才选拔机制的“四梁八柱”。其中，“四梁”指学段贯通、分类选拔、评价改革、协同育人四大核心机制，共同构成选拔体系的主体骨架；“八柱”是保障四大机制落地实施的关键制度安排与实践抓手，具体涵盖长周期识别培育、大中小学贯通衔接、多元评价标准构建、项目制育人实施、实绩导向评价、评价权限下放、产教融合平台搭建、开放式培养格局塑造等内容。以“四梁八柱”搭建制度框架，一体推动拔尖创新人才选拔由碎片化试点转向系统性重塑、从单点改革走向整体建构，加快形成契合首都定位、对标世界水准的拔尖创新人才选育体系。
一、完善学段贯通机制，夯实长周期识别培育之柱，实现从“末端选拔”向“全链识别”转变
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”，清晰释放出拔尖创新人才的发现和培养正从高校关口前移至基础教育阶段。作为基础教育优质均衡、高等教育资源高度集聚的城市，北京具备率先建成大中小学贯通式选拔培养体系的双重优势。当前北京已形成了一批可复制的实践样本：朝阳区锚定国家战略，探索小学、初中、高中12年一体的长周期培育生态；海淀区建强10所科技高中，构建“雏鹰计划—英才计划—领军计划”三层递进式培养体系；丰台区系统重构区域育人生态，建立“市级基地校—区级基地校—项目校”三级贯通网络；西城区北师大二附中开设“大中共建初高贯通科学实践课程”，以“贯通育人·课创赋能”为主题推进大中协同育人。实践表明，拔尖创新人才选拔不能局限于某一学段“掐尖式”遴选，要遵循人才成长规律，打通基础教育到高等教育的纵向链条，建立贯穿成长全过程、可持续追踪的全链条、系统化识别培育机制。
二、健全分类选拔机制，筑牢多元标准与项目育人之柱，实现从“单一标准”向“多元评价”转变
纵向贯通的培育链条，需要配套差异化的分类选拔规则。《教育发展“十五五”规划》要求健全研究生分类选拔培育体系，探索“博士+硕士”双学位等人才培养模式，为首都高校改革指明方向。在选拔标准上，要打破“唯分数论”单一范式，建立以使命信念为价值标准、以知识建构为认知标准、以解决真实问题为实践标准、以原创性成果为产出标准的四维评价体系。学段之间各有侧重，基础教育阶段重在关注“好奇心最强”、具有持续探究精神和问题导向意识的潜质学生；研究生教育阶段应深化“项目制”育人，依托重大科研任务和产业攻关课题，将课堂教学、理论学习、科研实践和创新探索深度融合，在解决真实问题中甄选、选拔具备创新潜质的人才。
三、深化评价改革机制，立好实绩导向与权限下放之柱，实现从“五唯导向”向“实绩赋能”转变
评价是选拔的指挥棒，也是风向标。首都持续深化科研与人才评价体系改革，核心是要破除“五唯”顽疾，把考察重心从静态的学历、论文、奖项，转向动态的解决实际问题的能力、跨学科整合能力和持续创新潜力，坚持以真实贡献而非形式指标作为识才选才的首要依据。北京市出台《关于加强卓越工程师队伍建设的若干措施》，推出产教融合载体搭建、后备人才培养等18条具体措施，着力突破传统评价局限，建立以实绩贡献为导向的评价体系，同步推进评价权限下放。这项改革需要延伸嵌入人才选拔全流程，使评价标准与选拔标准同向发力、一体贯通。与此同时，加快布局北京青少年拔尖创新人才培养基地，支持高校在基础学科领域设立拔尖人才培养实验班，以平台试点与制度创新双向发力，为选拔机制改革筑牢实践载体。
四、强化协同育人机制，搭建产教平台与开放格局之柱，实现从“单兵作战”向“系统集成”转变
拔尖创新人才选拔不是教育系统“独角戏”，而是高校、科研院所、企业、社会多方协同的系统工程。北京科教资源富集，已有一批代表性探索：北京大学卓越工程师学院深耕产教融合、科教融汇，定向培养复杂工程问题攻坚人才；中国人民大学国际金融学院作为卓越社科人才培养基地首批试点，探索人文社科领域拔尖人才培养新路径；首都卓越教师书院联动在京“双一流”高校和优质中学，构建“师范大学+一流综合大学+一流中学+优质企业”新质育人共同体，配套“四导师协同”机制和“订单式”培养方案；北京集成电路产教融合基地近400名师生入驻，以“有组织科研牵引有组织人才培养”新模式，推动产学研深度融合。
下一步，首都要进一步统筹教育、科技、人才资源，构建“选拔—培养—评价—使用”一体贯通治理体系，打造高校与中小学纵向贯通、校内与校外横向协同、国内与国际双向联动的开放式选拔培养格局。致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。首都拔尖创新人才选拔体系建设，要持续对标《教育发展“十五五”规划》部署要求，紧紧围绕首都城市战略定位，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，以学段贯通为基础、以分类选拔为核心、以评价改革为关键、以协同育人为支撑，加快构建具有首都特色、世界水准的拔尖创新人才选拔体系。让更多“会创造的人”脱颖而出，为北京建设国际科技创新中心和高水平人才高地夯实人才根基，为加快建设科技强国持续注入首都动能。
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