陈锡文：农民住房类似于城市保障性住房 |
陈锡文 2014-11-17 |
陈锡文在演讲中表示，在土地资源配置领域，不能单纯讲市场配置起决定性作用。在市场配置之前，必须服从于土地利用的规划和土地的用途管制，必须强调土地的规划和用途管制是先于市场发挥作用的。
同时，陈锡文指出，当前社会普遍对土地规划存在误读，“人们把土地的规划和用途管制看作是政府行为，甚至政府自己也认为这是他应该做的事，其实我说这是一个很大的误解。土地规划并不是政府主导做的，而是应当由政府组织社会的各个方面来制定土地利用规划，要兼顾到当前和长远，也要兼顾到社会各个阶层”。
陈锡文称，土地规划的制定不应当由政府关起门来自己搞，而应当采取科学、民主的方式，采取公开、公正的方式，采取公开、透明、公平的方式来制定土地的利用规划。这个规划的形成不是政府干预，而是在法制层面形成，才能真正发挥作用。“也就是说，规划的权力不仅应当高于市场，而且应当高于政府。市场的主体要遵循土地利用规划去利用土地，同样政府也必须遵守土地利用规划，来规范自己的行为”。
在小产权房的争议问题上，陈锡文表示，“说小产权房不合法，最重要的不在于它是农民土地上由农民盖起来的房，而在于小产权房盖在不符合规划的土地上，违反了土地的用途管制。因为小产权房的本质是违章建筑，所以违章建筑不合法，这不仅仅是说农民盖了是这样，其他社会上任何机构、团体，任何个人盖了这个违章建筑都不合法，都不能交易”。
对于宅基地上市问题，陈锡文表示，“宅基地制度是对农民提供的最基本的住房保障制度。可以被理解是类似于城市里面的保障性住房。要允许它上市，你就要考虑两个方面，首先要考虑到它对集体经济组织的规则会有些什么影响，是不是任何人可以到农村集体经济组织要一块地，盖一间房？另外就是如果我们架设农民的住房类似于保障性住房，允许它上市，我相信日后城里面各种各样保障性住房的数量也会不断的增加，那么你怎么去对待同样的保障性住房？”。
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