详解三中全会几大亮点 |
杨伟民 2013-12-6 |
改革势在必行，而且必须做到全面，全面之后才能深化。
世界正处于全球化转为去全球化、转移生产变为拉回产业、负债消费转为去债务化，自由化贸易变为保护主义贸易的转型时期。在这样的背景下，中国继续保持GDP高速增长不太现实，而且我们还有太多的遗留问题尚未解决。
之前强势的政府管太多，工业化未完成、产能过剩、房地产、影子银行、地方债务等问题需要做出顶层设计，需要政府释权、完善各级政府税改等方面的措施来解决。我们只能一步一步改革，不能搞大跃进，允许失误，但不能容许颠覆性错误。
劳动力成本高，就业率低，社会矛盾大等社会问题也是一大困扰。地区资源污染问题严重，能源消费还未迎来峰值，环境成本就已经超出平衡。改革是国家命运的关键一招。
这次改革有几大亮点。其一，由顶层设计建立分税制度，并且制度不能改来改去。所有改革条款必须粗中有细，写细落实，承诺在2020年之前全面改革。
其二，放下宏观调控，让市场作决定。虽然这是摸着石头过河，但是避免水太深，宏观上也要有相应标尺作为检验。毕竟，水深的石头不好摸。
其三，避免政府对价格和产业干预过多，手太长。明确中央和地方职责。政府要以服务、监管和保护环境作为政策的出发点。
其四，建立公正公平的市场机制，依法监管所有企业，一视同仁。强调公有制经济和非公有制经济同等不可侵犯。国企要少管人和事，多管资本，服务于国家的战略目标，要回到国有是全民所有的基本属性。
其五，转化部分国有资本充实保障基金，投资重点是公共服务，盈利不是主要目的。实行政企分离，政资分开，特许经营，政府监管。国企可以继续经营自然垄断行业，但是要"网运分开"。将运营部分交由市场竞争，不能从网络开始垄断到底。
其六，自贸区是政府负面清单的试验地。以往政府建立正面清单，搞开发区，支持产业。现在要用负面清单的思维知道什么地方不能做什么事情，这是一个重大的转变。
其七，城乡一体化的继续推行需要试点经营，不能遍地开花。
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