钱颖一：在大众创业、万众创新中更好发挥政府的作用 |
钱颖一 2015-03-27 |
“我国经济进入新常态后发展需要更多地依靠创新驱动，这已经形成共识。创新除了依靠政府主导，发挥举国体制优势这种方式外，目前更需要发挥来自民间的、草根的推动，更需要通过创业方式推动创新。这就需要‘大众创业、万众创新’这一经济发展的新动力。”谈到经济发展的新动力，全国政协委员、清华大学经济管理学院钱颖一如是说。
钱颖一委员介绍，2014年全国已经开始了新的创业热潮。这次创新创业热潮以技术进步和全球化为基础，加上全球资金充裕，因此带来了很多新机遇。互联网、移动互联网、云计算、大数据等技术的发展，为大众创业、万众创新提供了进入门槛低、适合产品和服务个性化需求的平台。而中国融入全球经济的深度也使受益于技术传播和市场拓展的程度都是以往没有的。目前是草根创新创业的好时期。
他认为，大众创业、万众创新本质上是草根活动，应该依靠民间力量，依靠市场机制。但是，政府在其中的作用非常重要。这就是要更好地发挥政府作用，并在此中实现政府职能转化，打造服务型政府。为此，他提出三条具体建议：
首先，在创新创业上，政府要给市场和民间留出足够空间。比如，各级政府不应该做风险投资，更不要搞贷款。政府不要做创业企业的管理者，最多可以跟投，做小的有限合伙人。政府如果要建立风险投资基金，一定要慎重，严格控制其规模并明确其使命。
其次，政府要作为。要创造有利于创新创业的法治环境和创业友好的监管环境，用互联网思维修订以往的法律和条例并根据需要建立新的法规。政府要适应新形式，制定新法规，以消费者而不是生产者的利益至上，不能让过去的法规成为阻碍创新创业进程的绊脚石。
第三，政府作为的另一方面是要创造有利于创新创业的生态环境。创业风险大，政府不应直接或间接介入企业运营。但是，政府应该帮助建立生态环境。这并不是直接投资和建立科技园这些“硬件”，而是提供公共产品和公共服务这些“软件”。政府应该提供的“软件”包括：降低创业企业的准入成本；促进或至少不阻碍创业和就业人员的流动；保护专利；疏通企业上市、并购等各种产权定价和转移方式的退出机制等等。
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