陈锡文：社会化服务助推家庭经营现代化 |
陈锡文 2015-05-14 |
习总书记在中央经济工作会议上作出重要讲话，里面有两句话分量非常重。他说，在相当长时期内，家庭经营仍然是我国农业生产的基本力量。因此，要用周到、便捷的社会化服务把家庭经营纳入现代农业规划。
陈锡文认为，上述判断和方法的提出是非常符合中国实际的，这涉及到的是农村经营体制的创新。
当前，我国土地流转速度惊人。到2014年底，家庭承包土地流转达4.03亿亩，占整个家庭承包土地总面积的30.4%。“也就是大概有6000万个家庭流转出了土地，占农村家庭的25%。”
然而，过快的流转速度却面临着规模适度的问题。规模太大，承包人承担不了过高的风险，有可能最终“跑路”；规模太小，不能让农业经营成本降下来，也就无法获得较好的收益，很难继续经营下去，无从实现农业现代化。
通过在全国各地多次调研，陈锡文总结出几种类型的农业经营体制创新。
第一种是以农业合作社形式扩大土地经营规模。陈锡文一直关注的是黑龙江省克山仁发现代农机合作社。该社创办于2009年，当年拥有各类农机具130台套，从播种、中耕到收获配置齐全，但最初效益并不好。在理事长李凤玉的带领下，他们想方设法吸引农民以土地入社。2011年，仁发合作社以高于市场价100元，即每亩350元的价格流转土地。由于合作社统购生产资料、机械化耕作降低种植成本，每亩比农民少花100元。应用“大垄技术”和现代化农机提高粮食产量，每亩比农民分散种植增产100多斤，亩效益仍达400多元。
第二种是适度规模的家庭农场。例如上海松江有几个镇为了保护黄浦江，政策上不允许建设工业，只能搞农业。2007年开始，当地出现了家庭农场的经营方式，往往五六个或者七八个家庭组成一个农场，共用一套农机具。
第三种，吸引农业能人到专业合作社，尤其是生产鲜活高价值农产品的合作社。因为农业能人能寻找到优良品种，能掌握先进的栽培或者养殖技术，而且生产出来能卖掉。“这种人在农村当然是稀缺的。”陈锡文说，如果能把他们吸引进合作社，他们就能把自己的能力放大，可以辐射带动一大批。
第四种，在一些必要的领域确实需要引进大企业，为当地建立完善的养殖体系，提高农业企业的投资规模、技术水平和管理水平。如北京平谷和顺义交界处的正大养鸡场，跟当地农民和政府合作，租用农民土地，联合贷款7亿多元，建设了大规模养殖场，2012年后鸡场还交给当地政府。
陈锡文认为，农业服务这个方式是中国独创的。要有一个过渡期存在，既要保持农民的发展，又要保证农业有效率地发展。那就要通过社会化服务的方式来降低农业的整体成本，降低家庭经营的成本。“政府应该做的就是进行大规模的农业基础设施建设，让更多的土地集中连片，便于大型机械化作业，在此基础上发展大型的现代化服务。
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