“同权同地”将化解很多矛盾 |
温铁军 2013-10-09 |
“如果政府的所有权和村社的所有权、农民的使用权和开发商的使用权同权同地的话，很多矛盾都可以化解。”中国人民大学可持续发展高等研究院执行院长温铁军，在近日由中国社科院农村所主办的“农地改革与三农发展”论坛上表示。
在新型城镇化与农业现代化的推动下，农村和农地制度将何去何从，一直颇受关注。目前，新一轮农地制度改革的呼声强劲，农地流转、农地集中正在成为农地制度改革的主题，而在农地制度改革的目的、目标、方式、手段上还存在重大争议。
温铁军认为，谈到农地制度改革，有两个前提需要探讨，从规模化的角度看，大多数规模化农场农地产出是下降的，远不如小农村，如果把资源环境作为一种成本纳入考核，越是大规模资源环境成本越大。从综合角度看，以农地规模经营为目的推进的农地制度改革，前提上是值得思考的。
另外一方面是资本化，大部分主张农地制度改革的人其实都有资本化的倾向，即自由占有农业资源以实现资本化收益的获取，这和全球金融资本过剩，纷纷涌进地产行业有关。在温铁军看来，这一前提是“要害”所在，他发出疑问，“全球范围内出现了上亿公顷的土地被侵占的情况，以获取资本化的收益，这一趋势下，中国难道没有发生类似的现象吗？”
谈及如何解决这一问题时，温铁军也给出了他的政策思路，即“同权同地”，政府手里的所有权和村社手里的所有权，农民的使用权和开发商的使用权同权同地的话，很多矛盾就都可以化解。
温铁军最后强调，农地制度改革，不要求改很多方面，只要相关部门“手指头缝里松一松”，让一点利益给农民和农村，那就将出现三农的获利，同权同地也能得以实现。
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