“国六条”是对宏观调控的进一步完善 |
陈淮 2006-05-22 |
“正因为房价涨，影响了老百姓的消费，所以国家继续对这个市场进行调控。”5月20日，建设部政策研究中心主任陈淮在“2006中国首届环渤海不动产发展论坛”上表示，“国六条”是国家几年来宏观调控的进一步完善。
陈淮认为，此次国务院的常务会有两个充分肯定：一个是充分肯定了房地产业在国民经济中的重要地位。特别强调指出，房地产业的健康发展有利于国民经济的稳定运行。房地产业的稳定健康发展有利于满足人们生活需要，使老百姓过好日子。房地产业有利于实现全面小康社会的目标。房地产是我们国民经济中不可或缺的重要的支柱产业。
陈淮还认为，对房地产的调控政策是整体性的。宏观调控是个系统的工程，还有相关政策将根据整个经济环境的变化陆续推出。今年新的调控政策和以往的调控政策，包括央行文件、国务院18号文件、“8·31大限”、严格土地保护政策，以及去年的“国八条”，是一个规范完善的过程，而非“重开张”。
“和最低生活保障相适应的最低住房保障体系，将成为今年我国房地产业宏观政策的关注重点。”陈淮在接受采访时表示，当前我国住宅保障体系仍未建立，住房保障在今年的房地产政策中显得特别突出。陈淮认为，建国以后，我们不是没有保障体系，包括农民的宅基地也是保障体系，但是社会化的保障体系，在改革开放过程中建立得比较晚一些。从1998年到现在，我们在完善社保体系上已经取得了非常大的成就，比如养老金、最低工资制度、失业保险制度、最低生活费制度，这都是在不太长的时间里建立起来的，但是我们却忽略了一点，就是在保吃穿的同时，没有充分地保障住房这一件事。
陈淮认为，今后国家在住房保障体系中会加强两个方面的政策力度。一是廉租房，廉租房不一定是政府盖一批成本比较低、比较简易的房子提供给困难和特困群体的含义，在政策意义上，货币贴租，实际上都可以归在廉租房的“帽子”下。政府不仅可以用增量资源完善这个政策，社会大量存量资源也是可以充分利用起来。另一个就是值得大力研究的公积金制度，公积金制度是覆盖面最广，最有效解决的办法。不仅如此，公积金制度还是一个长久的使买房者受惠的政策。因为公积金不收个人所得税，如果30年始终都用公积金交纳月供的话，实际上你在享受着15%到20%的政策补贴。陈淮表示，应把这个政策用好、用活，而不仅仅是一个存贷钱互助。因为公积金不仅仅是帮助中等和中等偏下收入阶层早日实现住房理想，而且是贯彻“节能省地”型住宅这样一个政策性目标。
陈淮指出，中国未来15到20年中有3亿到3.5亿人向城镇集聚，从这个意义上来说目前符合普通居民需求的住宅供应还远远不够。今年和未来五年内，国家将继续调整房地产业供给结构，努力限制高档的奢侈性消费的别墅、豪宅，更多地提供中低档住宅。鼓励城镇居民适时、适度的消费，而不是限制他们改善住房条件和愿望。
“今后五年和更长一段时间政策力度会不断地收紧，力图不断加大节能、节地、节财、节水以及与环境友好型住宅的发展。”陈淮表示，富人需求的大别墅会受到限制外，普通市民过度享受型的住房需求也将一定程度地受到税收等政策的限制。未来产业政策将更加关注社会公平的问题。另外，陈淮还表示，稳定房价依然是政策关注的重点。中央政府将在未来住房市场的政策中，陆续推出稳定房价的相关措施，不希望市场上投机气氛过浓，所以限制过度投机也是一个长期坚持的政策。
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