建立政府权力清单 |
钱颖一 2014-04-23 |
“政府权力清单的建立只有在法治规则下才得以实现。”清华大学管理学院院长钱颖一4月21日表示。
钱颖一认为，政府对经济的行政干预，是使市场起到决定性作用的主要障碍。如何在制度上防止政府的行政干预，正确的解决途径即是建立政府权力清单，并逐步缩小其范围。
“清单上列出政府所有权力，除此之外的事项，归于市场，这种权力清单的建立只有在法治规则下才得以实现。”他说。
钱颖一强调，法治不是指政府用法律工具治理国家、治理经济，而是指所有社会成员包括政府共同遵守的游戏规则、市场规则。法治核心思想即指所有社会成员，包括个人、家庭、企业、政府等，都要在统一的法律规则之下，没有人和组织可以超越这个规则，政府也不能。
钱颖一称，法治下市场起到决定作用的标志就是政府与企业必须保持距离。只有在企业与政府都在法律约束之下，才能谈得上保持距离。
他说，如果政府在法律之上，企业在法律之下，只有两种结果，要么企业远离政府，要么企业亲近政府，两者都谈不上政企保持距离，前者企业对政府躲避并不容易，后者则带来巨大的风险和不确定性。
除市场起到决定作用之外，更好地发挥政府作用，也需要建立在法治基础之上。钱颖一认为，维护市场秩序，需要靠法律约束，纠正市场失灵需要适度监管，提供公共产品服务要依法征税，维持宏观稳定，要靠可预测的财政政策和货币政策，促进社会公正更要靠公正的法律程序，所有这些都离不开法治。
“统一的市场就不是分割的市场、地方保护的市场，开放的市场就不是封闭的市场，竞争的市场就不是垄断的市场，有序的市场就不是混乱的市场，维护所有这些都只有在法治基础上才能实现。”钱颖一说。
|
|
|
|
