将对棉花大豆实行临时收购价格试点 |
陈锡文 2014-01-22 |
1月22日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健介绍全面深化农村改革、加快推进农业现代化的有关情况。陈锡文说，今年可能对一部分品种实行临时收购价格，先行试点，主要是新疆自治区的棉花。
对于有学者曾经指出，目前粮食价格政策存在问题，已经到了必须要改革的程度，1号文件中也提出要推进粮食目标价格市场制度的改革，想问一下这个节奏是怎么样的？
陈锡文回答：讲到粮价支持政策。专家学者当然可以从自己的研究角度对政策进行评价，不管从哪个角度对政策做什么样的评价，我想对于决策者来说都是提供完善政策的帮助。如果说粮价政策现在有什么问题，我想很多方方面面也都看到，最主要的是现在的粮价决定机制，主要是通过政府制定最低收购价和临时收储价决定。当然政府决定这个价格并不是拍脑袋拍出来的，最主要的是考虑三个因素，一是粮食生产的成本，二是从事粮食生产的农民必须要有合理的利润，三是考虑市场的供求关系。并不是说由政府制定的最低价和粮食售出价就不考虑市场因素，但是粮食不断增产，而市场需求的粮食又有各种各样的品种，有个比价关系，相当程度上出现了不适应的情况。
[陈锡文]我想任何政策制定的时候都有一个判断，因为任何政策都有利有弊，而且在政策的运行过程中，利弊双方的关系会发生变化。实行最低价政策到现在，今年是第11年了，也积累了一些矛盾，因此中央根据这个状态作出的分析就是要对粮食价格的形成机制进行改革，改革的方向就是从单纯的制定最低价格和实行粮食的临时收储转向逐步实行目标价格。目标价格的总方向是什么呢？政府告诉农民今年是什么样的供求情况，价格水平是个预测价格，但实际粮食生产出来之后，可能供求关系还有新的变化，也可能市场价格会高于目标价格，也有可能这个市场价格会低于这个目标价格，政策的设计是这样的。当然粮价高于目标价格的时候，农民肯定是赚钱了，如果当粮价低于目标价格的时候，农民可能就赚不到钱。这中间调节的措施是两方面，当然粮价高于目标价格的时候，农民会赚钱，但城里一部分低收入消费者可能承受的消费压力就比较大，政府就要对城镇的低收入消费者进行适当的补贴。
同样的道理，当实际市场粮价低于政府公布的目标价格的时候，就要对农民差的这一块，它的实际价格和目标价格中间差的这一块，由政府对农民进行补贴。到现在，它还是一个理想状态的政策设计，要把它转为现实，这中间当然有很多沟沟坎坎要过。所以从中央的安排来看，今年可能对一部分品种实行临时收购价格，先行试点，主要是新疆自治区的棉花和东北、内蒙古自治区的大豆，这两个品种过去也没有纳入最低收购价格的范围，但是都是在收获以后，政府根据市场的情况来确定是不是实行临时收储价。今年打算这两个品种先行试点，其他根据试点的情况进一步推进，现在正在制定这个具体方案。
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