林伯强面对中国石油安全问题的解答 |
林伯强 2013-05-28 |
最近一段时间，北方地区持续的雾霾天气在促使居民关心空气质量的同时，也揭示出这样一个事实，那就是中国已经成为石油消费的大国。不管是汽车燃油还是工业用油，中国的石油消费在过去几年间保持了快速递增的态势，甚至一度超越美国，成为全球石油进口最多的国家。
根据美国能源署公布的数据，2012年12月，美国石油净进口量跌至598万桶/天，为1992年2月以来的最低点。同一时期，中国海关的数据显示，当月中国石油净进口量为612万桶/天。这样，在统计数据上，中国首次超越美国成为世界第一大石油净进口国。虽然一个月后，美国石油进口再次反超，并继续保持和中国的差距，但这已经不能阻止国内对能源安全的担忧。2012年，中国原油生产和进口分别达到了2亿400万吨和2亿8000万吨，石油对外依存度达到了58%.中国进口的原油主要来自沙特、安哥拉、俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国家。
主持人：按照中国城镇化发展的规划和经济增长的计划，未来中国对能源的需求只会增不会减。这就对国内石油的生产和供给形成了压力。我们要如何来面对这种压力。当中国成为国际原油市场主要的买家之后，石油价格的变化又会对中国经济产生什么样影响？今天我们和厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强先生，一起来讨论这些话题。
林伯强：您好！
主持人：去年的12月，中国的石油进口在数字上首先第一次超过了美国。您怎么解读这个信号？
林伯强：理论上你得不出一个国家的对外依存控制在某个点上是最优的，你得不出这个来。比如说日本百分之百，台湾也是百分之百。那么对日本和台湾来说没有选择，它哪有选择？它就没有资源嘛。但是反过来说它就不安全了？未必。所以说这还是取决于一个国家一些基本的状况，包括资源禀赋，整个需求朝前走的状态。美国之所以说咱们能超过它，那是因为它在往下减，咱们都在往上增。所以某一点上一定会交接，这是交接的一个点。其实我觉得，美国的能源独立，这是在一个大的能源独立的概念底下，来进行一些政策上的安排。那么，页岩气只是当中的一环，实际上它的石油的产量也在增加，也就是说这个能源独立是全方位的在朝前走。可以说页岩气帮了它很大的忙。IEA做了个预测，美国大概在2035年的时候，美国对外依存大概可以减少30%左右，那你说我们应该在80%左右，2035年的时候，那这个差距就非常大了。
主持人：按照国内推进城镇化建设的速度和工业发展的需求，您觉得未来几年我们石油的供需会出现什么样的状况？
林伯强：国内的生产我觉得应该差不多到顶了，目前在2亿左右，有的人说可以到2亿5，那么好了，即使到2亿5的话，我觉得基本上也是所谓理论上的一个点了。那么接下来所有的需求增长，都必须从国外来了，其实咱们现在所谓对能源安全的担忧，基本上还是石油安全的担忧。现在可以从两个方面讲：一个方面是，依靠别人多了，那么你受的影响就大了，就不安全了。从另外一个角度讲，还是应该回到美国这个话题上。经过它一段独立，我觉得一个国家，当美国把石油对外依存降到30%，这个独立的概念基本成立了，也就是说一个国家实际上它的能源并不需要都自己生产，它只要把这个量控制在某一个可控的范围内，就可以称为独立了。好了，当美国只有独立的话，它就可以放手了，在国际事务上很多事情就可以放手了，那么对中国有什么样的影响？当达到30%的时候，可以放手做一些在国际上干预一些，做一些他们认为理念上对的事情的话，而且没有缩手缩脚的话，那时候咱们在80%左右，对咱们会产生什么影响？美国，其实要影响油价，容易啊，它只要在中东找某个国家，稍稍动乱一下，你这国际油价就朝上走了，这是没办法的事情。
主持人：您觉得我们政策层面应该做哪些准备，或者怎么来应对呢？
林伯强：其实套路也不是很多，就是把石油对外依存降低到某一个可控的，或者我们认为可控的。路子也不是很多，一个就是尽量节约，你用的少依靠别人少，因为国内这个量是固定的，这是个最通俗的做法。当然目前看，每年2千万辆车的投入，这个做法肯定是行不通的，但是可以尽量去做。在这个尽量节约的前提底下后面还有，还有进口多元化。就是我刚才讲的，从很远的地方跟从边境比较接近的地方，是不是咱们更加多元化一点？咱们经常讲说在中东进口太多了，你看看前十年的数据现在是更多了而不是更少了。
主持人：其实三桶油这几年在国外的收购和并购的案例也不少，动作也挺多的，您觉得这样的话会对我们的原油供给有帮助吗？
林伯强：有帮助，肯定是有帮助的，为什么会有帮助呢？日本是百分之百，但他们对于能源安全方面，因为现在能源安全的定义已经扩展了，以前我们简单思考能源安全就是中断了我们怎么办？现在不是，价格大幅度上涨我们怎么办？这也是安全方面。所以说，日本比较早的介入国际的石油储备市场，所以它目前状况并没有像咱们这么糟。也就是说，当石油价格大幅度上涨的时候，它既是买家又是卖家，咱们走出去既让自己心中比较有底，我们在国外用了多少的资源？但是把那些资源挖完运回国内来，也不一定这么说，但它的确起到了当石油价格大幅度上涨的时候，我们可能既是买家又是卖家。
主持人：证监会这几年也在不断的推原油期货，您觉得我们的原油期货，一旦进入到轨道运行起来以后，它会对于我们的定价权，或者说我们的石油供给有什么样的改善吗？
林伯强：首先想肯定一下，这个期货肯定是要做的，为什么呢？中国今后肯定成为最大的石油进口国跟石油贸易国。因为咱们石油的消费中国做到全球最大。那么在这个地方有个石油市场，有个期货市场，对咱们显然有很明显的好处。我觉得，咱们的石油期货最大的利益在于，这个期货是在中国，这个期货今后可以放射到全球，就像WTI那样能成为个指标性的东西，我觉得这应该是咱们最大的收获。
主持人：好的，感谢您！眼看着美国离能源独立越来越近，作为全球第二大经济体的中国，能源依存度却是在以极快的速度攀升，这无疑给中国的能源安全敲响了警钟。面对近忧和远虑，中国应该尽快通过节约能源、进口多元化等方式，多管齐下地控制能源需求的过快增长。
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