推进城镇化应坚持三个“并行不悖” |
陈锡文 2011-10-28 |
27日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组副组长陈锡文在广西南宁作题为《当前农业农村工作形势分析》的专题报告时表示，推进中国城镇化进程应坚持三个“并行不悖”：坚持大中小城市和小城镇的发展并行不悖，坚持转户口和保障农民工权益并行不悖，坚持推进城镇化和加强新农村建设并行不悖。
陈锡文指出，在城镇化过程中坚持三个“并行不悖”是由中国特殊的国情决定的。他说，目前中国有大量农村人口，未来一段时间内依然会有大量人口会留在农村，推进城镇化、将农民转为市民的过程需要完善相关的城市基础设施建设，需要大量的政府财政投入，这都决定了中国的城镇化必须坚持渐进的过程。
陈锡文表示，未来中国的城镇化坚持三个大中小城市和小城镇的发展并行不悖，坚持转户口和保障农民权益并行不悖，可以通过小城镇的发展分流城市的城镇化压力，缓解当前户籍制度与保障农民工权益的矛盾，从而避免大量人口涌入城市可能引发的问题。同时，通过加强新农村建设，逐步提高城乡公共服务的均等化，保障在农村的人口也能共享经济社会发展成果。
中国的城镇化近年来处于高速推进期。统计数据显示，2000年中国城镇化率是36.2%，城镇人口约4.6亿人；到2010年，城镇化率已提高至47.5%，城镇人口约6.3亿人。过去10年，中国城镇化率平均每年提高1.13个百分点。根据“十二五”规划，到“十二五”末全国城镇化率将提高到51.5%。
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