中部崛起根本在体制一体化 |
范恒山 2006-12-27 |
昨日，《2006：中部地区发展蓝皮书》首发式暨中部发展与合作论坛在北京召开，蓝皮书主编、湖北省社科院院长赵凌云说：“今年作为中部崛起战略实施的开局之年，这个开局是良好的。”但他同时表示，中部崛起虽然开局良好，但中部地区之间各省市之间还要加强合作。
与会专家、官员更是一针见血指出，行政体制改革对中部崛起有着决定性的意义，中部崛起有待解决体制困局。
蓝皮书指出，近几年，中部地区全国的经济地位出现下降趋势，GDP增长率远低于环渤海、长三角、珠三角和西部地区。2005年，中部地区GDP增长速度为15.45%，虽略高于全国平均的14.04%，但却远低于环渤海地区及珠三角。
面对中部地区经济地位的下降，国家发改委地区司司长范恒山强调，中部区域协调发展最根本的东西是体制一体化，而不是目前这样满足于在各自一亩三分地上做文章。
记者了解到，在中部合作和一体化发展过程中，行政管理体制带来的障碍的确不小。
以湖南省长株潭公交一体化为例，早在1999年湖南就提出公交一体化方案，但一直没有下文。虽然今年2月底曾再次确立了实施方案，但记者了解到的最新消息是“拟于下月底开通”。
事实是，随着近年来交通条件的改善，株洲和湘潭之间的车程仅需10多分钟，长沙到两地也不到半个小时，可是三地居民往来仍换乘长途客运车辆，可谓费时费力费钱。
到底是什么阻碍了公交一体化的进程？湖南省长株潭经济一体化领导小组办公室处长刘怀德博士告诉记者：“城市公交不以盈利为目的，由城建部门主管，而长途客运是盈利的，由交通部门主管，如果要把目前三地间的长途运输改为公共交通，涉及到相关部门间的利益调整。
范恒山说：“无论哪个地区在推进区域协调发展的过程中必须把体制创新放在突出重要的位置。”他认为，要体制创新，就需要中部地区各省份、各级行政机构本身推进职能转变，推进行政体制改革。
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