| 国家贸易安全评价体系构建 |
| 吴英娜 2008-04-07 |
| 摘 要： |
贸易安全是国家经济安全的重要组成部分，它保护正常的国际贸易交易可顺利进行，使国际贸易成为国内经济发展的调整器，还能有效防范因别国经济波动对本国经济造成的影响。一国的国际生产参与程度、国际经济关系和贸易政策等因素都会对其贸易安全产生影响。本文根据影响国家贸易安全的因素建立了一套评价贸易安全度的指标体系，对我国的国家贸易安全作粗略估算。 |
| 关键词： |
贸易安全，经济安全，评价指标，国家贸易 |
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一、国家贸易安全的内涵
国家贸易安全可以认为是在贸易自由化的条件下，一国的国际贸易交易得以顺利进行，国际贸易对本国经济的发展可起到积极的推动作用，国际经济波动的影响可得到有效控制的状态。表现在以下方面：
保护正常的国际贸易顺利进行，维护本国贸易商的利益。跨国贸易是一项风险很大的贸易行为，受到航运风险、支付风险，国外商业法规、关税制度等影响。国家必须主动成为各类国际贸易协定成员，以使本国商人的国际贸易交易纳入全球范围的贸易协定或条约的保护中。
将国际贸易的发展纳入整个国民经济发展体系中，与国民经济整体发展起到良性互动作用，成为国民经济发展的发动机。国际贸易可以充分分享国际分工的利益，利用国际资源推动本国经济发展。
国家贸易安全还应包括有效防范别国经济波动对本国经济造成的影响。国家贸易作为国家经济与国外联系的重要渠道，随着贸易自由化的进程加深，一国的经济发展将受到贸易伙伴发展态势的影响。
安全的国际贸易状态应该是从贸易体系的各个方面保证本国的经济不受别国经济波动通过两国间的贸易所造成的不良影响。而且能够趋利避害，遇到良好的外部市场环境时，高效地整合国内的资源，迅速扩大贸易份额，分享到更多的国际市场的利益。
二、国家贸易安全的影响因素与评价指标体系
（一）国际市场参与程度
较高或不合理的参与都会使国民经济易受到外部波动的影响，使国家贸易安全处于较高风险之中。
外贸依存度。这是指一国对外贸易总额与生产总值（GDP）的比值，用于衡量该国经济对国际市场依赖程度的高低。一般来讲，高外贸依存度的国家有较大的潜在安全风险，但是这不是绝对的，必须与其它指标一起才能做出判断。
进出口商品结构。该指标反映各类商品在进出口中的比重，描述该国在国际分工中大致地位。如果在出口商品中工业制成品的比重较大，高技术含量高附加值的产品较多，则说明该国的产品有较强的竞争能力，受到潜在的贸易波动较小，比较安全；反之亦然。
外贸的集中度。指该国与前几位贸易伙伴的贸易额占总贸易额的比率，说明了该国的贸易市场地区分布。按市场多元化战略理论，贸易主要集中在为数不多的几个主要国家，相对风险要大一些。
关键产业进出口占其总量的比重。关键产业是指维持国民经济发展的支柱产业，也是具有比较优势的产业。这一指标可以反映国民经济中重要产业受到贸易影响的风险程度。
关键资源进出口的依赖程度。具有战略意义的自然资源（能源、矿产等）对经济的稳定和正常发展至关重要，是传统的关键性资源，现代的技术、资本也都是关键性资源。一国的资源总是有限的，在开放经济中谋求国际资源的控制，国际贸易是重要手段。维护关键资源的进出口是国家贸易安全的重要内容。
走私品占国内市场的比重。目前贸易壁垒没有完全消除，走私难以避免。大量的走私交易会严重影响国际贸易的正常秩序，甚至危害国内市场的正常发展。
贸易竞争力。贸易竞争力系数可以反映某产品的贸易竞争能力：
竞争力系数>0，表示该国在这类产品的生产效率方面高于国际水平，具有出口竞争力，只有具有贸易竞争力该国的国际贸易才可能处于安全状态。
（二）国际经济关系
参与国际经济组织的程度。以加入世界贸易组织、世界银行等国际经济组织为标志，衡量一国是否真正溶入了当代主流的多边贸易体系之中。作为体系中的成员，可以享受到成员的权利，保证自身的贸易利益。而且，可以参与制定国际经贸规则，在国际舞台上发出自己的声音。
与贸易伙伴之间的贸易关系。维护与主要贸易伙伴的贸易关系，防范潜在贸易波动。在与大国交往中，既要关注相互的贸易利益，也要防止大国的贸易霸权主义。要注重通过各种手段，包括政治，社会，军事等手段维护国家的贸易关系。
与区域贸易组织的关系。以欧盟、北美自由贸易区、东盟等组织为代表的区域贸易组织的作用越来越明显。如何在这些组织中发挥作用，与这些组织保持良好的合作，对开拓贸易市场是重要的。
（三）国民经济受贸易的影响程度
内部经济发展与国际贸易之间的关系，也是体现贸易是否为安全状态的重要依据。国际贸易对国民经济增长做出贡献，同时国民经济具备防范贸易波动的能力，自身产业要有竞争能力，且结构合理，这样才是较安全的状态。
国际贸易带动的就业人口。保障就业是国家经济发展的重要目标，当国际市场变化影响到国家进出口时，必然会导致劳动力资源重新配置，这个过程会产生成本。如果出口部门生产出现剧烈波动，大量劳动力无法重新安排就业时，就对国家经济安全产生重大影响。
外贸对GDP的贡献。作为国家经济增长的发动机，可以通过对外贸的调整来减缓国内经济发展的波动。
贸易对产业结构调整的贡献。对外贸易可以扩展产业发展空间，有利于产业的壮大。保护性的贸易政策实质上就是一种间接的支持产业发展的政策，不仅有助于幼稚工业的发展，同时可以带动整个产业结构的调整，使其成为产业结构不断发展升级的内在机制。
贸易对产业技术进步的贡献。该指标反映通过贸易将国外技术引入国内的情况，获得的技术外溢的效益是国际贸易对本国经济的重要贡献之一。国内厂商通过进出口贸易了解国际市场信息和国外企业的管理、技术与经营，在边干边学与边看边学中增加模仿和创新能力，有利于从整体上提高国内企业的竞争力。
（四）国家的贸易政策
国家的贸易政策决定了一国的国际贸易发展。贸易政策作为其经济政策的重要组成部分，始终为国家利益服务，是其贸易能不能安全发展的制度保证。
外汇政策。国际贸易中大量的涉及外汇的买卖、结算和支付。该国的汇率政策、币值的稳定与否及对外汇的监管情况，都会对进出口贸易带来影响。
扶持出口的政策。外向型产业或者是幼稚产业，如果能得到政府的直接或间接的扶持，将较容易的获得市场上优势，得以发展起来。政府为出口商提供服务体系支持，也有利于本国商人拓展国际市场业务。
本国政府对他国市场的影响程度。在多边贸易协定框架下，政府间可通过签定双边、多边协定促进相互间贸易。有的也可以将国内立法运用到国际贸易问题上，使其他国家予以接受其拓展市场的要求。
对进口的控制和监管程度。贸易保护主义政策多体现在对进口的限制上。目前的趋势是逐步消除以关税为主的限制进口的壁垒，但各国仍将采用更隐藏、限制效果更大的非关税壁垒来监管进口。理论上限制进口也是有害的，但于国家的利益而言，有效监管进口也是保护贸易安全的重要手段。
三、对我国国家贸易安全度的估算
（一）国际生产参与度估测
外贸依存度：2006年为65%，仍有上升的趋势，比全球约60%的平均水平稍高。
进出口商品结构：2005年初级产品的比重下降到6.4%左右，但工业制成品大多数是附加值低、技术含量少的劳动密集型产品，进口中高技术及其原料进口的比重不低，很多关键技术都依赖进口。
外贸的集中度：已实行了贸易多元化战略，但目前排名前五位的贸易国仍占总贸易量的三分之二。
关键产业进出口占其总量的比重：高技术产品的进口依赖度高，机械设备特别是高技术设备50%以上依靠进口，民航飞机完全依靠进口，微电脑核心部分基本依赖进口。
关键资源进出口的依赖程度：中国人均资源贫乏，多种战略资源的对外依存度高达40%以上，如对原油、铁矿石、镍的对外依存度分别达到35%、36%和55%。
走私品占国内市场的比重：由于高关税的存在，以及管理的问题，走私问题一度非常严重。
贸易竞争力：竞争优势主要体现在低技术和中、低技术密集型产品上，而附加值较高的高技术和中高技术密集型产品大多缺乏国际竞争力。
总体评价：一般，50分。
（二）国际经济关系估测
参与国际经济组织的程度：目前，我国已加入了世界银行、国际货币基金和世界贸易组织等重要的国际经济组织。这说明，我国已基本溶入现代的国际经济舞台之中。
与贸易伙伴之间的贸易关系：近年我国与主要贸易伙伴之间的关系总体良好，保持了稳定增长的态势，但贸易磨擦也从未停止，美国对我国与其贸易顺差问题，要求人民币升值问题等等都是热点、敏感问题。
与区域贸易组织的关系：我国与欧盟的贸易关系正逐步得到加强。中国在与东盟交往中，正起到越来越积极的作用，如华人经济圈、东北亚经济圈、东南亚经济圈等以中国为核心的贸易区域关系正在不断加强。
总体评价：较好，70分。
（三）国民经济受贸易影响估测
国际贸易带动的就业人口：我国具有比较优势的劳动密集型产业不断发展，带动了就业。据测算，加入世贸五年内，食品加工业、纺织业、服装业以及服务业的就业机会增加了16.8万人、282.5万人、261万人、266.4万人。
外贸对GDP的贡献：2005年，我国净出口将接近1000亿美元，对GDP增长的贡献将介于3%~4%之间。
贸易对产业结构调整的贡献：许多产业已发展成为具有世界影响，主要的国际竞争优势来自劳动密集型产业，技术和资本密集型产业的国际竞争力偏低。自由贸易在一定程度上妨碍了产业升级。
贸易对产业技术进步的贡献：随着人员、技术、资金、管理经验的不断交流，在一定程度上提高了我国企业的竞争力。但是市场换技术的战略指导也出现了交出市场却没有学到技术的问题。
总体评价：较好，70分。
（四）国家贸易政策估测
外汇政策：开放了经常项目，并不断朝着人民币国际化的方向发展。外汇储备已达10663亿美元，使得通过调整汇率变化管理贸易变得相当困难。
扶持出口的政策：已经建立对出口企业的相对完善的出口服务体系。政府在尽力为企业提供各类直接或间接的扶持政策。
本国政府对他国市场的影响程度：政府在以其他国家制定双边与多边协议中取得了比较好的成绩。近期实例中，政府采取了比较强硬的路线对应别国针对我国的一些贸易摩擦，显示政府具有较强的国际影响力。
对进口的控制和监管程度：关税水平在不断降低；政府在运用非关税壁垒的手段时略显不成熟；国内政策的非透明性。
总体评价：较好，70分。
按照以上的评价分值，及其在国家安全体系测评中的权重，可以计算出我国国家贸易安全度：50×30%+70×20%+70×30%+70×20%，也就是说我国的国家贸易安全度属于B级，表现为较不安全的状态。
参考文献：
1.保罗·克鲁格曼.克鲁格曼国际贸易新理论.黄胜强译.中国社会科学出版社，2001
2.范兆斌.国际贸易自由化背景下贸易保护的新趋势及动因分析.商业研究，2005（21）
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