| 让财产性收入大众化 |
| 黄范章 2008-03-20 |
| 摘 要： |
如何推进“财产性收入大众化”，首先应推进“职工持股计划”，充分发挥股份制及金融中介机构作用，鼓励企业发行小额股票，发挥社保基金特别是养老保险基金的作用，开发投资连结型养老保险产品，使投保人享有财产性收入，其次农民如何增加财产性收入，要农民也参股，通过产供销链条把农牧民组织到现代化、专业化、产业化经营中来，股份的收益只是一般的财产性收入。 |
| 关键词： |
财产性收入，大众化，基金保险，产业经营，农民收入 |
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所谓“财产性收入大众化”，就是让越来越多的群众直接地或间接地进入资本市场，进入门槛要低，风险要低，进入者才多，让越来越多的群众通过拥有财产性收入来分享经济发展和经济政策的成果。
上世纪50－60年代美国不少企业推行这项计划。这项计划一般带有福利性质，有的是企业每年以奖金形式赠送给本企业的每名职工，有的以低价（低于市场价格）将企业的一部分股票售给职工，这些赠给或售给职工的股份都记在职工个人账户名下。同时，政府还对赠给或低价售给职工的企业股份资本给予税收优惠，以鼓励企业推行这项计划。这样，职工除了工资之外，还有股份红利收入和股价上涨收入，一句话，还有资本收入或财产性收入。
我国的养老保障制度正处于从单一的现收现支制度向现收现支的社会统筹与基金积累的个人账户相结合的社会基本保障体制转变的过程中，目前的任务之一，是逐步做实账户，作为基金的管理及投资营运。由于养老金保险产品不同于一般保险产品，具有很强的投资特性。对于个人来讲，养老保障金是投保人在退休后才提取使用的，年轻时并不需用这笔资金而且承受金融风险的能力也较强，所以可利用它来投资于中长期、收益率较高的投资产品，而在退休之前的4 － 5 年内可采取保护性的投资策略，投资于安全系数高、收益率较低的投资产品。这样，随着我们社会保障制度覆盖面日益扩大，个人账户越来越多地得到做实，则越来越多的劳动群众便可通过养老保险制度进入资本市场，获取投资收益－－财产性收入。
我国的社会主义经济是以公有制为主体、多种所有制共同发展的市场经济，而且根据国内外实践经验，明确股份制是公有制的实现形式，对国有企业实行股份制改革，使之成为以公有制为基础的社会主义股份制企业；至于私人企业更便于采取股份制形式。我国的国有企业实行股份制，不仅便于推行“职工持股计划”，而且可以上市发行股票。至于私人股份制企业，也可采取“职工持股计划”，有条件的都可争取上市发行股票。无论是国有企业或私人企业，最好能多发行小额股票。就企业所有者讲，发行股票是融资；就广大持股者来讲，他们进入股市是投资。股票面额越小，进入股市的门槛越低，则持股者人数越多。股权愈分散，越便于企业所有者维护他的控股权，控制企业产权；而广大小额股份持有者期望的是股权的红利收益和股份升值收益，这些都是财产性收入。
前面讲的是如何充分发挥股份制及资本市场的作用，推行“职工持股计划”以及发行小额股票，给广大城市劳动者及家庭开拓一条享受财产性收入的新财路，问题是千万莫要忘记农民。那么广大农民怎么办？
有专家提出由集中征购城郊农民土地的有关公司吸收“农民参股”的主张。即城市化的发展，大中城市多需集中征购城郊农民土地，由于政府基础设施建设、土地使用权涨价，应贯彻“涨价归公”原则。建议为了让失地农民分享工业化和城市化的成果与收益，应吸收这些失地农民参股。为此，有关城市应成立土地开发经营公司，一方面根据城市规划进行基础设施建设，并在这之后通过招标或拍卖出让土地使用权。这一过程中的土地收益应由国家、公营公司和失地农民共同分享，这样，这些失地农民也可获得一份财产性收入。
这就是蒙牛集团主导的一条农牧业产业化经营道路。蒙牛集团自身只专门进行奶制品加工，狠抓高技术、高质量及海内外经营。由农牧民种草（草种籽由蒙牛集团从加拿大进口向农户提供）、养牛和送奶，由蒙牛集团公司收购、加工并营销。2004 年蒙牛集团不仅在香港占有了10%的奶制品市场，而且还成功在香港上市。蒙牛集团既然把百万户农牧民组织到它主导的产供销链条中来，完全可以也应该把这百万户农牧民视为它的职工，在他们中间推行“职工持股计划”，不仅可以加强这百万户农牧民对蒙牛集团的凝聚力，还可让这些农民多有一份财产性收入。
上世纪50年代美国许多企业纷纷推行“职工持股计划”及大规模发行小额股票，许多家庭都持有股票。于是媒体大肆宣扬什么在美国人人都持有股票而成了“资本家”，美国资本主义已变成“人民资本主义”。我们现在推行职工持股市场和发行小额股票是否也让广大持股群众也成了“资本家”呢？自然不是。
在股份制下，股份企业只有掌握控股权才控制企业产权，才能充当企业的法人代表。对于企业主来讲，发行股票，是融资，是资本集中；对于一般持股者来讲，持有股票是投资，获得股权，但他的小额资本却交由企业集中和支配。股权分散和资本集中是同一经济过程的两个侧面。一般持股者（股民）所获得的是股权－－一般财产权，无法染指企业产权。如果说在西方资本主义制度下“职工持股计划”和发行小额股票不可能使“人人成为资本家”，那么在我国社会主义市场经济体制下推行职工持股计划，自然不会使一般持股者（股民）变成资本家，股份的收益只是一般的财产性收入，只是让广大劳动者在初次分配中除了领取工资之外还能享受一份财产性收入，落实十七大报告中提出的不仅在再分配中注重公平问题而且也要在初次分配中处理好效率与公平问题。
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