| 现阶段我国物价水平和政策选择 |
| 林志远 2008-02-19 |
| 摘 要： |
现阶段我国价格上涨趋势为，农产品价格上涨，房价上涨，国际原油和黄金价格飙升但制造品价格走低，为此提出稳定价格的政策建议：实行适度紧缩的财政政策，停止新的国债发行，增加农业补贴，增加科技投入与加快科技体制改革，运用综合手段稳定房地产价格，改进货币政策和金融监管，促进长期投资和金融稳定。 |
| 关键词： |
物价水平，货币政策，金融监管，长期投资 |
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一般而言，物价总水平的稳定是国家货币决策的首要目标。中国自改革开放以来，有过三次比较明显的物价上涨，1979－1981，1984－1986，1993－1994，其中1993和1994年的物价指数分别上涨了13.2%和21.7%。2007年的消费物价总指数再次抬头，1－11月份上涨了4.6%，其中基本农产品价格上涨了6.2%，成为社会公众高度关注的话题。
中国当前的物价水平具有农产品价格趋涨，房价和服务业价格高位运行，能源和资源价格高涨，而只有制造品价格趋稳的特点。
农产品价格趋涨首先受到国际高油价的影响，从国内来说，因为中国现在的大宗农产品生产已经大量采用现代的大型农机械，基本摆脱了自给自足的小农生产方式，对商业运输和市场分销、动力供水和动力耕作、化肥农药等有高度的依赖，市场原油价格高涨，会大幅度增加农产品的生产成本。从国外来说，原油价格高涨，会导致加工替代燃料的农产品需求增加，拉高国外大宗农产品的价格，导致我国农产品的进口减少和出口增加，市场价格随之上涨。
原因很复杂，有银行信用膨胀、政府决策管理不到位、房地产商和中介投机、居民消费观念扭曲等问题，但是美元疲软和国际游资充斥也是拉高价格的重要原因。美元疲软，国际游资充斥，银行急于放贷，在中国市场已经充分开放的条件下，加上人民币坚挺，国内的资本证券市场和大中城市的中心楼盘就成了部分国际游资的首选，再加上各种各样的投机操作，一大批城市楼房的价格就直线上升了。房价高涨的直接影响是城市商务成本和服务业成本的拉高，因为房租和折旧最终都要打入商业成本，劳务工资也要包含职工的家庭房租开支，并且占了比较大的份额。
这是廉价美元政策的直接表现，上个世纪的50年代，欧洲开始战后的经济重建和复兴，美国实行廉价美元的政策，贸易赤子和财政赤子高企，受到国际社会的批评。70年代日本经济崛起，美国采取停止美元兑换黄金的政策，贸易赤字和财政赤字大幅度增长，黄金价格一路高涨，从35美元一盎司涨到了平均400多美元（最高超过了800美元），原油价格则从15美元一桶涨到了70美元，给日本经济造成沉重打击。现在中国面对同样的国际价格变化，2007年的国际黄金和原油价格分别达到了860美元和100美元，2008年的价格还有可能进一步趋高。
这是当前唯一能够平抑价格总水平的商品，制造业的商品包括各类家居生活用品、运输和通信工具、家用电器和化学制品等，主要依靠技术进步、规模化生产和扩大市场需求来降低价格，但是制造业在2008年面对的形势十分严峻。对内除了要面对原材料价格、能源价格和工资成本上涨的压力以外，还要面对银行借款高利率的影响，科技投入乏力，价格下调的空间十分有限。对外除了要面对人民币继续升值的压力以外，还要面对美国经济受到次级房贷危机的影响，消费需求下降，进口减缩，导致国际市场的供给竞争更加激烈的环境。
成本拉动和结构性的物价上涨，无法通过简单的货币政策来平抑，只能选择强化的财政政策来加以调节。财政调节，也不能只顾增加开支，而是必须通过深化改革和制度建设，落实具体的用途，保障公共资金的使用符合既定的公共政策目标。具体的建议如下：
国债发行，只有短期发行，而且发行收入不再用于开支的时候，对经济才有紧缩的效应。发行长期国债，或者发债收入又在即时开支，对经济都是一个宏观的扩张效应。在当前外汇储备激增、银行信贷膨胀、流动性过剩、人民币升值压力很大的条件下，理应采取财政紧缩的政策，但是2007年已经发行了超记录的1.44万亿元国债，2008年就不能再这样继续了。
农产品价格上涨，主要是成本因素推动，任何人为的压低价格，结果只会导致生产的减少和进口的增加，以及更多的农村失业人口。根据发达国家的经验，必须增加农业补贴才能保证农产品的市场供给。在现有的条件下，我们增加对农业生产的财政补贴，还要注意防止资金在中间环节的流失，保证补贴资金都能落入农业生产者的口袋。
增加科技投入，促进科技创新和管理创新，是降低单位产品消耗和阻止物价继续上涨的基本手段，也是应对外部环境变化和提高国际竞争力的前提条件。但是科技投入不能只顾增加财政开支，不顾开支是否落到真正有价值的科研项目上，是否能够增进社会公共利益的目的，以及承担科研项目的人和机构是否具备必要的专业知识和科研能力，解决这个问题必须在增加财政投入的同时加快科技体制的改革。
城市房价高涨，商务成本增加，对城市服务业和中小企业的发展是一个很大的打击。解决这个问题，不仅需要运用综合的政策手段来阻止房价的继续上涨，而且还要有适当的税收减免政策和职业培训服务来促进服务业和中小企业的发展，积极创造各种新的就业岗位。
国际环境多变，对国内经济会有直接的影响，我们已经经历过一次亚洲金融危机的影响了，现在又面对一个国际和国内流动性大量过剩的货币金融环境。2007年美国爆发了严重的房地产次贷危机，2008年还有可能爆发房地产次贷转债危机，它们正在引起潜在的市场流动性收缩。影响多大目前还无法充分估计，如果很严重，中国的货币金融政策又要面对新的严峻考验了。
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