| 2008 年地区经济发展预测 |
| 祁国燕 2008-02-25 |
| 摘 要： |
2007 年四个地区城镇固定资产投资增长保持快速发展，地区投资继续保持较快增长，投资增速继续呈现东北、中部、西部和东部地区逐渐递减的格局，四个地区社会消费品零售总额增速保持16%的快速发展，消费结构继续升级，地区之间差距缩小，四个地区进出口继续保持较快增长，地区的出口和进口增长之间差距缩小，四个地区生产总值增长保持均匀地快速发展，地区增长差距呈缩小态势。 |
| 关键词： |
固定资产投资，消费结构，进出口贸易，区域经济发展 |
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2007 年四个地区城镇固定资产投资增长保持快速发展，地区投资结构有了明显改善，西部、中部和东北地区积极贯彻“西部大开发”、“振兴东北”和“中部地区崛起”的区域政策和“有保有压，区别对待”投资政策，城镇固定资产投资增长保持在30%以上，投资总量占比提高到50%以上。2008年东北地区将继续依托传统优势，继续打造具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地和国家重要的技术研发与创新基地，投资力度不会减弱；中部地区在强化全国重要粮食主产区建设、支持能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设中，将加快推进工业结构优化升级，加快综合交通运输体系规划实施，投资增幅将仅次于东北地区；西部地区将加速能源及化学工业、优势矿产资源开采和深加工等特色优势产业的培育和发展，教育、医疗卫生和社会保障等公共服务方面，将重点投入和支持，增幅将保持较高水平。东部地区面对土地和劳动力资源紧张、绿色门槛抬高，以产业结构调整和优化为契机，加快产业转移，积极发展清洁生产和循环经济，大力发展高新技术产业，加快发展服务业，投资增幅将稳中有降。2008年国家发展改革委与18省（区、市）签订关停和淘汰落后钢铁产能责任书，预示着2008年国家需要高质量的投资增长，投资项目必须符合节能减排要求。预计2008年西部、东北、中部和东部地区的城镇固定资产投资增速将分别达到28%、33%、30% 和20%，与2007 年相比均有不同程度的回落。
中央经济工作会议指出，要坚持好字优先，努力实现消费投资和出口相协调。要实现扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，完善社会保障体系。这些措施显示中央将继续坚持扩大内需的方针，将有助于提高人们的消费能力，增强人们的消费欲望。一方面2007年城乡居民收入的稳定增势给2008年扩大消费提供了内在动力；城乡居民切身感受到的社会保障（医疗、教育、卫生等）逐步落实，给提高消费提供了稳定基础；2008 年这些关乎“民生问题”的各项政策措施会力度加大，逐步建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，确保农民收入再上新台阶。加速实现农村农民以家用电器为主的第二次消费结构升级和城市居民以购买商品房和私家车为主的第三次消费结构升级，大中城市商品房消费将持续快速增长，带动城乡两级消费市场活跃，地区之间消费增长差距逐步见小，这仍将成为2008年地区消费市场持续偏旺增长的活力所在。预计2008年物价水平低于2007年的上涨幅度。四个地区的社会消费品零售总额增速在16%以上，西部、东北和中部地区增速基本同步，会快于东部地区，而东部地区实际增速预计在13% 以上，快于其他地区。
从国际环境来看，由于国际市场价格存在着通货膨胀的压力，石油市场的不稳定性，美国经济因次贷危机和房地产市场低迷而经济增长减速前行，2008年在某种程度上会抑制我国出口持续快速增长。但是，欧元区、日本和俄罗斯等发达国家经济将总体平稳发展，亚洲发展中国家以及新兴市场经济体等总体经济将快速增长，在一定程度上对我国的国际贸易带来了发展空间，这种多元世界的发展格局对我国的贸易增长带来了很多不确定因素。从国内环境来看，2008年我国经济增长仍处10%以上高速发展阶段，投资和消费需求会持续旺盛，我国进出口贸易增长仍会继续保持快速发展。但是贸易顺差过大，2007年国家出台的限制“高能耗、高污染、资源性产品”出口政策措施，2008 年这一政策效果会逐渐显现，加之人民币升值步伐的加快，以及贸易摩擦增多等不利因素，会降低我国出口增长的快速步伐，而我国对能源、原材料、先进技术和关键设备等总体短缺的格局将带动我国进口增长的逐步回升，2008年我国进出口结构将会更加合理，出口增长幅度减缓，进口增长幅度加大，出口和进口增长之间差距缩小。
按照中央经济会议的要求，加快转变外贸增长方式，立足以质取胜。东部地区坚持以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，加速企业自主创新品牌能力和综合竞争能力的建设。预测2008 年进出口增长在20% 左右，低于2007 年水平，其中出口增长低于2007年，进口增长略高于2007 年。西部和中部地区这两年调整进出口结构，加快产品结构的升级和换代，积极发展机电产品和高新技术产品出口，成为这两个地区出口持续高增长的动因。预测2008年进出口增长继续保持在30%以上，低于2007年水平而高于2006 年水平，其中出口和进口增长速度差距会减小。东北地区要继续加速开放型经济的步伐，走高新技术和高附加值劳动密集型产品的出口道路。同时，在“东北亚经济圈”中成为具有综合出口竞争力的基地。预测2008年进出口增长与2007年基本持平，其中进口增长快于2007 年水平，出口增长低于2007 年水平。
2007年是地区经济向协调发展方向迈进一大步的一年。2007年6月，成渝地区被批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国家批准的又一个综合配套改革试验区，2007年12 月，武汉城市圈和长株潭城市群获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。以成渝地区“全国统筹城乡综合配套改革试验区”为龙头的西部区域经济，随着国家采取加大基础设施、生态建设、环境保护以及改善农村生产生活条件投入等措施的实施，给我国区域经济注入新的活力，并逐渐产生新的发展动力。预计2008 年，西部、东北、中部和东部地区经济增长均在13%以上，东北地区略快于其他地区，四个地区生产总值增幅比2007年均有所下降，东部地区与其他地区的增速差距缩小在1 个百分点以内。
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