| 中国自由贸易协定的发展 |
| 张建平 2007-08-08 |
| 摘 要： |
步入21世纪，中国经济发展已经融入全球化进程，经济国际化程度不断提高。在此背景下，中国加快了在世界不同区域研究、谈判和签署FTA 的进程。目前，中国�东盟自贸区建设全面启动，内地与香港、澳门建立了更紧密的经贸关系，曼谷协定、中国�智利自由贸易区协定等已经签订。除此之外，中国正积极与其他国家商建自由贸易区。 |
| 关键词： |
自由贸易协定，经济发展，全球化，双边贸易 |
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自由贸易协定Free Trade Agreement，简称FTA，是独立关税主体之间以自愿结合方式，就贸易自由化及其相关问题达成的协定，是世界上区域经贸安排的最主要形式。近年来，以自由贸易协定（FTA）为主要形式的区域经济合作在全球呈现出蓬勃发展势头，日益成为世界各国开展区域经济合作、加速实现贸易投资自由化和便利化的重要方式。步入21世纪，中国经济发展已经融入全球化进程，经济国际化程度不断提高。在此背景下，中国加快了在世界不同区域研究、谈判和签署FTA 的进程。
中国－东盟自贸区是中国提出并谈判成功的第一个自贸区。2002年11月，中国与东盟签署了全面经济合作框架协议，启动了建立中国－东盟自贸区的进程。自贸区包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容，以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点。双方从2005 年开始正常产品降税；到2010年中国将与东盟六个老成员国建成自贸区，到2015年与东盟新成员建成自贸区。中国-东盟“早期收获”计划于2004 年1 月1 日启动，对500多种产品（主要是农产品）实行降税，到2006 年降至零关税。2004 年11 月签署了中国－东盟货物贸易协议，从2005 年7 月1日起开始削减常规贸易商品关税，2010年前降低到5%至零关税。各国保留的400项敏感性产品，将从2012 年起开始削减关税，2018 年降至5% 以下。
2003 年6 月，中国中央政府与香港特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）, 同年10月与澳门特区政府签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）。两项安排已于2004 年1 月1 日实施。
该协定是在联合国亚太经社会主持下，在发展中成员国之间按照授权条款达成的一项优惠贸易安排。中国于2001 年5 月加入《曼谷协定》。这是中国参加的第一个具有实质意义的区域性优惠贸易安排。2002 年1 月1 日中国开始对韩国、斯里兰卡、孟加拉国、老挝、印度等成员实施了原产地暂行规则及关税优惠措施。
中国－智利自贸区是中国与美洲国家商建的第一个自由贸易区。2004 年4 月，双方共同宣布启动中国－智利自由贸易区联合可行性研究。2004 年11 月18 日，中国－智利自由贸易区谈判启动。智利正式承认中国完全市场经济地位。2005年11月18日，中智自贸协定正式签署。
2003 年11 月3 日中巴签署了双边优惠贸易协定。从2004 年开始，中国将《曼谷协定》关税减让适用于巴方，对巴893 个税目产品实行优惠税率，整体优惠幅度为18.5%；巴方对中国提供等同于印度在《曼谷协定》中的减让，整体优惠幅度27.7%。2004 年12 月，双方启动中巴自贸区联合可行性研究。2005 年4 月启动了自贸区谈判，签署了自贸区早期收获协议。自2006 年1 月1 日起的2 年内，双方对30 个4 位税号商品和1 个6 位税号商品同时降税；中方对巴方52 个4 位税号商品实行单方降税，巴方对中方51 个4 位税号的商品实行单方降税。
这是中国在非洲开展的第一项自贸区谈判。2004 年6 月，中国－南部非洲关税同盟（SACU）（成员国有南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托、斯威士兰）自贸区谈判启动，南非宣布承认中国市场经济地位，中国与南非首先酝酿启动建立自由贸易区的谈判。双方在2005年开展了第一轮谈判，并希望两年内结束谈判。
中国与海合会成员国经贸关系发展迅速，1999 － 2004年双边贸易额年均增长超过40%。海合会六国作为区域经济体，已成为中国第八大贸易伙伴、第八大出口市场和第九大进口来源地。2004 年7 月中国与海合会缔结了《经济、贸易、投资和技术合作框架协议》，启动了中国－海合会自贸区谈判。海合会六国拥有全球原油储量的45%，占全球原油出口的20%，与海合会签订自由贸易协定有利于中国稳定石油进口来源。中国与海合会于2005 年4 月进行了自贸区首轮谈判。
新西兰是发达国家中第一个同中国完成加入世贸组织双边协议的国家，也是发达国家中第一个承认中国完全市场经济地位并同中国开展双边自由贸易协定谈判的国家。2004年双边贸易额达25亿美元，是2001年的两倍，两国贸易额年均增长超过12%。中新自贸区谈判于2004年12月启动。目前，中新自贸区谈判已进行了三轮，取得了积极进展。
2003 年10月，中澳签署了《中国－澳大利亚贸易与经济框架》协议，决定就建立中澳自贸区进行联合可行性研究。2005 年4 月，中澳决定启动自由贸易协议谈判，澳大利亚承认中国的完全市场经济地位。
尽管该区域的经济一体化进程面临很大困难，但东亚地区是中国开展区域经济合作最为重视的区域。2001 年至2003 年，中国政府指定有关研究机构与日韩两国研究机构共同开展了中日韩自贸区的研究。从2004年起，中韩学术界就中韩自由贸易区的可行性及其对双方的影响多次开展了全面研究。在中日韩自贸区较难达成一致的情况下，中国正在积极寻求与韩国建立自贸区。
中印两国经贸合作存在很大互补性。双方在服务贸易、投资和其他领域经济合作发展潜力巨大。2005 年4 月，中国－印度区域贸易安排可行性研究启动，明确了未来建立自由贸易区的努力方向。双方正在努力推进经贸关系，确保2008 年双边贸易额达到200亿美元，2010年达到300 亿美元目标。
2005 年5 月，冰岛与中国就建立自贸区的可能性进行了积极探讨。冰方承认中国的完全市场经济地位。双方决定启动建立自贸区的可行性研究，将在2007 年达成建立自由贸易区协定。
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