| 区域外商投资空间结构变化分析－－人民币升值效应初显 |
| 齐援军 2007-12-25 |
| 摘 要： |
本文介绍了外商投资空间和结构调整，外商主动调整地区投资结构，向中、西部和东北地区延伸，外商主动调整地区三次产业投资结构，向一、三产业延伸，及全国外商直接投资中制造业比重开始下降，从成渝两市外商投资服务业看外商投资结构变化，东部沿海广东省外商直接投资三次产业结构数据不理想。 |
| 关键词： |
人民币升值，外商投资，产业投资结构 |
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改革开放以来，外商直接投资在我国经济发展中起到重要作用。但其产业投向和区域层次的投资空间结构，指投资在地域空间上的分布组合，偏重于东部沿海经济带。这一投向选择又因与外向型出口导向政策相结合而长期不变，以致于在全国和区域范围内都出现外商投资空间结构的失衡现象。
区域外商投资空间结构失衡现象主要表现为：一是区域外商直接投资失衡，即外商投资偏重于东部沿海地带；二是区域外商直接投资的三次产业结构失衡，即主要投向第二产业。然而，这一现象在2005年前后，人民币呈现升值预期和2005年7月央行完善人民币汇率形成机制以来，区域外商投资空间结构的失衡现象得到初步缓解。
2005 年7 月21 日，央行发布完善人民币汇率形成机制的公告。此后，人民币与美元比价呈现持续升值，人民币汇率已从当年6 月底的8.2765 人民币/1 美元，升至2007 年11 月的7.4091 人民币/1 美元，升值幅度达到10.48%。在人民币持续升值这一大背景之下，受人民币升值因素的推动，外商直接投资在我国区域层次上的空间结构正在进行适应性的主动调整。即在地区投资结构和地区三次产业结构方面做出调整：地区投资结构，向中西部和东北延伸，地区三次产业结构则向第三产业延伸。
《中国统计摘要》数据显示，2001 年4 省累计吸收外资48.9 亿美元，2004 年达到106 亿美元，增长1.16 倍。4 省份吸收外资增加，既有政策性因素，也有人民币升值预期引起的外商投资结构主动调整的因素。两相比较，人民币升值因素占较大比重。
2004 年，实际利用外商直接投资为59.4 亿美元，增长51.7%，高出全国增速37.6 个百分点。2005年，按商务部调整口径计算，三省实际利用外商直接投资为57.0亿美元，增长89.5%，当年全国实际利用外商直接投资下降0.5%。2006 年，三省实际利用外商直接投资84.6亿美元，增长48.3%，全国实际利用外商直接投资同比下降4.1%。
其中，吉林省，2005 年实际吸收外商直接投资6.61 亿美元，增长46.1%；2006 年7.6 亿美元，增长15%，连续三年保持快速增长。辽宁省，2006 年实际吸收外商直接投资达59.86 亿美元，增长66.71%，再创历史新高。黑龙江省，2007 年上半年，实际吸收外商直接投资2.7亿美元，增长11.7%。
2007 年1-10月，中部六省实际利用外资总额有较快增长，合计利用外资139.57 亿美元。其中，山西16.28 亿美元，增长353.5%；安徽21 亿美元，增长130%；河南25.01 亿美元，增长59.3%；湖南27.58亿美元，增长34.4%；江西27.31 亿美元，增长23.0%；湖北22.39 亿美元，增长15.0%。
四川省，2002 年至2006 年吸收外商直接投资50.57 亿美元，外商直接投资已经连续三年保持20%以上的高增长。重庆市，2005年外商直接投资项目208 个，实际使用外资5.16 万美元，增长27.32%。云南省，2007 年1-8 月实际利用外资2.5 亿美元，同比增长61.7%。
以上数据表明，在人民币持续升值的大环境之下，加之受区域政策因素“西部大开发”、“振兴东北”和“中部崛起”战略的推动，区域外商直接投资正在发生转移和延伸，其投资的空间结构正在进行调整，并且这种延伸和调整是可持续的。
与外商地区投资结构的调整相配合，其地区三次产业的调整也已开始。尽管目前还不是十分明显，但确已存在主动调整的迹象。
2006 年占63.59%，较2005 年有微幅降低。2007 年一季度，制造业实际使用外资89.92 亿美元，占56.58%。比去年同期减少约7 个百分点。同时，外商直接投资开始向第三产业转移。第三产业实际利用外资63.29 亿美元，比重从去年同期的30.93% 升至39.83%。在全国是开始，而在地方则已经呈现良好趋势。
2007 年6 月，随委产业司赴四川、重庆就服务业发展问题进行调研。通过调研了解到，成渝两市外商直接投资的产业结构已经发生根本性转变。重庆市，2005 年外商直接投资5.16 万美元，一、二、三产业分别为0.0175 亿美元、1.57 亿美元、3.6 亿美元，所占比重分别为0.34%、30.44%和69.22%。成都市，第三产业吸收外商直接投资居主导地位。2006 年新批服务业项目229 个，实际吸收外商直接投资15.45 亿美元，比上年增长67.8%，占全市实际利用外资的63.5%，第一、第二产业实际吸收外商直接投资分别占0.4%和36.1%；2007 年1-5月，成都市新批外资服务业项目105 个，实际吸收外商直接投资8.7亿美元，增长71.5%，占全市实际利用外资的73.1%。
吸收外商直接投资的数据说明，在2005年和2006年成渝两市外商投资的三次产业结构已经发生可喜的变化，第三产业比重占据绝对优势地位。从2007 年1-5 月的数据看，第三产业的比重保持上升趋势。这表明外商为适应人民币持续升值，正在主动调整投资的三次产业的空间结构。
广州市，2006 年实际吸收外商直接投资29.23 亿美元。制造业占外商直接投资的58.2%。服务业引资快速增长，占38.3%。广东省，2007 年1-8 月吸收外商直接投资114.54 亿美元，其中第一产业约占1%，第二产业占63.2%，第三产业占35.8%。从广州市2006 年的数据和广东省2007年的数据看，该省和该市所吸收的外商直接投资，第二产业所占比重仍然很高。
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