| 以“金”手指奏响大湾区发展最强音 |
| 左希 2023-03-27 |
| 摘 要： |
近期，中国人民银行联合银保监会、证监会等共同出台了《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，从金融领域为粤港澳大湾区建设和构建我国改革开放新格局贡献力量。在百年未有之大变局下，坚持深化改革开放难度更大、任务更繁重、要求更高，需要更多创新方法和创新政策举措。正因如此，横琴、前海走到了“聚光灯”前。两份意见都对增进民生福祉、强化互联互通着墨颇多，通过一系列便利港澳居民信用融资、港澳居民就业、使用移动支付的举措，为大湾区居民提供了更优质更多样更便捷的民生金融服务。 |
| 关键词： |
横琴粤澳，粤港澳大湾区，制度性开放，国际环境 |
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“1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”这首脍炙人口的《春天的故事》，讲述了我国的改革开放进程和经济特区发展。在改革开放40余年后，围绕横琴、前海的重磅文件出台，为大湾区画下新的发展“圈”。
2021年9月，中共中央、国务院接连印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》），为我国坚定不移全面深化改革，持续推进粤港澳大湾区建设和高水平对外开放提供了指引。
近期，中国人民银行联合银保监会、证监会等共同出台了《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称《前海意见》），从金融领域为粤港澳大湾区建设和构建我国改革开放新格局贡献力量。
我国改革开放走过了40余年光辉历程，经济社会发展面临着新局面、新任务、新挑战。
从内部讲，我国改革步入“深水区”，触及的问题逐渐转入深层次，改革的难度在加大；同时，开放也进入新阶段，呈现出明显的制度性开放和高标准开放特征，需要不同于以往的新的发展平台。
从外部讲，国际环境风高浪急，不确定性因素增大。贸易保护主义、保守主义、单边主义抬头，逆全球化趋势升温；地缘政治冲突特别是乌克兰危机的发生，加剧了全球产业链供应链不稳定性；全球经贸形势严峻，下行压力加大带来外需转弱。
在百年未有之大变局下，坚持深化改革开放难度更大、任务更繁重、要求更高，需要更多创新方法和创新政策举措。正因如此，横琴、前海走到了“聚光灯”前。
《横琴方案》《前海方案》的出台，赋予横琴推进更高水平对外开放、着力构建与澳门一体化高水平开放新体系的使命，推动前海成为带动粤港澳大湾区建设、提升香港国际金融中心地位的高质量发展引擎。《横琴意见》《前海意见》的发布，则代表着金融需要在横琴与前海发展、粤港澳大湾区建设、改革开放新格局构建中，承担起更重要的角色。
两份意见带来了很多金融政策层面的新突破，也意味着给银行业金融机构带来了新考验。金融机构需要考虑，如何支持前海落实金融业扩大开放和人民币国际化要求，支持横琴实现助推澳门经济适度多元发展目标，支持粤港澳大湾区金融深度融合发展。
近年来，人民币国际化取得积极进展，人民币全球地位稳步提升。同时，因全球金融市场波动，银行业金融机构推动人民币跨境使用面临着挑战。这就需要银行业金融机构利用好香港作为全球最大的离岸人民币枢纽优势，推进深港离岸金融合作。依托“便利香港企业跨境投融资”政策，强化与境外分支机构协同能力，共同为企业提供信贷融资、支付结算等服务，推动提升贸易投资便利化，不断增强人民币的支付货币功能。
一直以来，经济结构相对单一、发展资源有限，是制约澳门发展的最大问题。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，澳门要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，并以横琴作为“桥头堡”，支持、促进澳门经济适度多元发展。对于银行业金融机构来说，立足澳门发展定位，加强对文旅、商贸、会展产业的金融支持显得尤为重要。在信贷资金支持的同时，银行业金融机构还可以充分利用自身优势，联动政府部门，开展更多资源对接活动，帮助文旅、商贸、会展产业企业扩大“朋友圈”。
民生是最大的政治。两份意见都对增进民生福祉、强化互联互通着墨颇多，通过一系列便利港澳居民信用融资、港澳居民就业、使用移动支付的举措，为大湾区居民提供了更优质更多样更便捷的民生金融服务。作为金融服务的提供者，银行业金融机构应从积极落实政策要求着手，对内强化技术创新技能，对外提高政策宣传力度，内外兼修提升金融服务提供能力，不断加强与港澳市场互联，持续完善账户管理，提升大湾区资金融通便利度，为深化改革开放、加快粤港澳大湾区发展建设提供坚实的金融支撑。
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