| 健全文化产业体系和市场体系 |
| 马一德 2024-09-23 |
| 摘 要： |
当今世界，百年未有之大变局加速演进，在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关民族复兴伟业。深化文化体制机制改革，破解文化资源配置市场准入设置不合理、文化要素流动不畅通等问题，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。文化发展的数智化趋势使中西部文化产业可以跳脱区域分工的窠臼与区域产业梯次转移的路径依赖，还可以网罗全国乃至全球的创意人才，从而有助于实施区域协调发展战略、缩小区域发展差距，有助于构建全国统一大市场。 |
| 关键词： |
经济高质量发展，文化产业，市场体系建设，全面深化改革 |
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中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。党的二十届三中全会把“聚焦建设社会主义文化强国”列为“七个聚焦”之一，将“优化文化服务和文化产品供给机制”“健全文化产业体系和市场体系”纳入进一步全面深化改革的系统部署之中，为深化文化体制机制改革明确了主攻方向和重点任务，彰显出以习近平同志为核心的党中央对铸就中华文明新辉煌的使命担当、全国各族人民对建设文化强国的热切期盼。
一、深化文化体制机制改革，推动文化繁荣兴盛
当今世界，百年未有之大变局加速演进，在新的历史起点上深化文化体制机制改革、推动文化繁荣兴盛，事关中国式现代化建设全局，事关民族复兴伟业。深化文化体制机制改革，首先应加强党对宣传思想文化工作的全面领导，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。
按照三中全会的部署，一方面，应不断完善意识形态工作责任制，推动理想信念教育常态化制度化，构建中国哲学社会科学自主知识体系，为繁荣发展文化事业和文化产业提供学理支撑。另一方面，要健全网络综合治理体系，深化网络管理体制改革、整合网络内容建设和管理职能、推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，为提升文化治理效能、建成社会主义文化强国夯实制度基础。
二、优化文化产品供给，健全文化产业体系
二十届三中全会《决定》提出“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”。这就需要探索文化产业与数字经济、人工智能、生物医药、新材料等领域的融合发展，抢占文化创新发展的制高点。
要分领域完善文化经济政策。推动数字化技术赋能，推广“数字敦煌”、清明上河园等成功经验，搭建文化科技融合场景创新平台，超前布局智能景区、智慧博物馆、智慧剧场等文化科技融合基础设施，围绕文化设施扩容升级，开展人工智能、虚拟现实、全息影像、区块链等领域补链强链行动，缩短文化产品生产周期，扩大文化产品传播范围，推动文化产业发展模式变革。
要牢固树立以人民为中心的工作导向，培育文创产业与旅游、商贸、体育、建筑、制造相融合的数字文化产业集群和区域文化产业带。依托长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园等重大文化工程，围绕沿线自然人文风景开展巡演展演、赛事节会、大型演艺等活动，将文化遗产资源转化为特色文旅产品，以多元化文旅体验更好满足人民精神文化生活新期待。
三、优化文化要素供给，健全文化市场体系
深化文化体制机制改革，破解文化资源配置市场准入设置不合理、文化要素流动不畅通等问题，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。三中全会强调要“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。
要坚决破除文化市场准入隐性壁垒。推进市场设施高标准互联互通，强化文化市场基础制度规则统一，促进劳动力、资本、技术、数据等文化市场要素合理流动，培育更有活力的市场经营主体和消费群体。深化文化领域国资国企改革，培育国有大型文化企业集团，鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革，推动文化企事业单位基于文化大数据催生集约高效的内容生产和数智化传播相结合的发展模式。
要加强文化法治建设。知识产权是文化与科技深度融合的关键，文化新业态使知识产权在文化市场运行中的作用日益凸显。应加强文化领域的共性技术研发和知识产权保护，有效衔接版权行政执法和司法保护，强化传统文化、传统知识的版权保护和经营开发。
四、优化文化服务供给，推动城乡一体、区域协调的文化发展
文化发展的数智化趋势使中西部文化产业可以跳脱区域分工的窠臼与区域产业梯次转移的路径依赖，还可以网罗全国乃至全球的创意人才，从而有助于实施区域协调发展战略、缩小区域发展差距，有助于构建全国统一大市场。三中全会提出要完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。
要推进城乡公共文化服务体系一体化建设，完善基层公共文化服务网络，创新实施文化惠民工程，广泛开展全民阅读活动，补足乡村文化设施短板，推动更多优质文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，实现公共文化服务的加速“下沉”。
要围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区建设等区域发展战略，建设区域文化产业带。健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，促进公共文化资源的有效流转和公共文化设施的协同治理，推广“798”、首钢文创产业园等成功经验，盘活老旧厂房、工业遗产资源、特色小镇等存量资源。以国家文化大数据体系建设为抓手，积极发展智慧图书馆、智慧博物馆、数字出版、远程教育、云展览、云阅读、云视听，不断缩小城乡之间的数字鸿沟，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。
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