| 进一步促进开放型经济发展的思考 |
| 吴金艳 2010-07-26 |
| 摘 要： |
开放型经济是在开放的基础上，充分运用市场规律，通过自由、广泛而深入的经济交流而形成的发展水平较高、内外经济协调、内部运行机制较为有效，具有较强自主创新和自我发展能力的经济。推动经济平稳较快发展，必须既要更加积极地开拓国内市场，又要继续做好稳定外需的各项工作，努力提高开放型经济水平。当前，在中国-东盟自由贸易区建成的有利背景下，广西与东盟国家的经贸往来增速明显，广西对外开放进入了一个全方位、多层次、宽领域开放的新时期，如何进一步促进开放型经济发展，是一个亟待深入思考的问题。 |
| 关键词： |
开放型经济，经济发展，对外贸易，创新投资 |
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开放型经济是在开放的基础上，充分运用市场规律，通过自由、广泛而深入的经济交流而形成的发展水平较高、内外经济协调、内部运行机制较为有效，具有较强自主创新和自我发展能力的经济。推动经济平稳较快发展，必须既要更加积极地开拓国内市场，又要继续做好稳定外需的各项工作，努力提高开放型经济水平。当前，在中国-东盟自由贸易区建成的有利背景下，广西与东盟国家的经贸往来增速明显，广西对外开放进入了一个全方位、多层次、宽领域开放的新时期，如何进一步促进开放型经济发展，是一个亟待深入思考的问题。
一、提升对外贸易水平，推行出口市场多元化战略
开放型经济对经济发展的贡献，主要是通过对外贸易和资本流动来实现。在后金融危机时代，提升对外贸易水平应在巩固传统市场的同时，大力开拓新兴市场，应进一步拓展市场多元化战略的内涵和外延，针对不同市场的特点，实行差别化的国际市场开拓战略。大力扶持和培育能够参与国际市场竞争的骨干企业和龙头产品，把竞争优势从产品的价格优势转换成质量和品牌优势。加大对传统劳动密集型产业的技术改造，提高其产品质量和档次，逐步扩大其市场份额；集中力量培育高新技术产业，扶持新兴产业，通过新技术新产品加速优化产品结构，提高产业竞争力。大力发展加工贸易，稳定发展边贸。努力提高企业自主创新能力，积极推进外贸增长方式转变。
二、创新投资促进方式，实施多元化引资战略
提高开放型经济水平要求资本自由、灵活、高效流动，就需要从引资和对外投资两方面努力。一方面创新对外投资和合作方式。扩大境外资源合作开发，进一步加强境外特别是东盟国家的投资开发力度；积极引导企业在市场机制完善、技术和智力资源密集的地区和领域开展投资合作，提高企业自主创新能力和长期竞争优势；推动服务业“走出去”。鼓励优势企业到境外从事物流、贸易分销、旅游、信息服务等，有序扩大银行、保险、证券等金融服务业对外投资；拓展对外工程承包，加强境外基础设施建设合作。另一方面实施多元化引资战略。以港台、欧盟、日韩、东盟以及长三角、珠三角、环渤海经济圈等为重点，认真研究国内外市场环境新变化、产业调整新格局、产业转移新趋势、投资者整合扩张转移新需求等，锁定目标区域、目标产业和目标企业。建立重点产业、重点园区、重大项目联合推动机制，完善项目库建设，实现信息共享、渠道共用、平台共建、项目共促。推进项目信息国际化、招商引资产业化、运作机制多元化和招商队伍专业化，提升园区招商、驻点招商、中介招商、网络招商的实效。
三、优化开放型经济发展环境，促进贸易投资便利化
提高开放型经济水平，要求在形成良好开放硬环境的同时，也要注重优化软环境。加强行政效能建设和行政审批制度改革，完善外来投资项目并联审批制度，提供有关法律、法规、政策、工作程序的咨询。加快土地、技术、劳动力和资本市场建设，为生产要素的优化配置和流动提供保障。消除地区和市场壁垒，规范市场经济秩序，确保各类企业的合法权益和平等地位。改善金融服务，积极组织银企对接，对引进企业和有市场、有出口订单的中小外贸企业给予信贷支持。建立适应开放型经济发展新要求的公共信息服务平台，完善快速反应、长期应对、联合预警的长效机制。加强对境外重点目标地区政治、法律、经济等方面的形势研判，完善进出口公平贸易工作机制，积极应对国际贸易摩擦，有效控制和防范参与国际经济竞争与合作的各类风险。
四、深化区域经济合作，在合作中促开放
区域经济合作是开放型经济发展的重要载体，在合作中促开放是发展开放型经济的有效路径。国内区域合作方面，应积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海等区域合作。建立省际开放合作协调机制，发挥中心城市和重点区域在开放合作中的带动作用，与合作区域进行理念、规划、市场、产业、文化、科技、载体、服务和机制的对接。打破地区界限，共筑优势发展平台，形成互动发展合力，共谋区域合作发展，扩大对内开放，深化国内区域合作的范围和层次。国际区域合作方面，充分利用中国-东盟自由贸易区平台，发展面向东盟的商务总部经济；推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，进一步加大对泛北部湾经济合作的支持力度，推动合作平台和机制建设；深化与港澳台合作。
五、培养高水平的适应开放型经济发展的人才队伍
开放型经济领域处于一个国家或地区的经济与世界经济相衔接的最前沿，只有加速培养与国际经济接轨所需要的各类人才，才能为全面实现经济国际化战略目标和保障开放型经济持续健康发展提供有力的智力支持和人才保障。多渠道、分层次储备一批、培养一批、引进一批适应广西开放型经济发展需要的复合型人才。加大对开放型经济管理部门干部的业务培训，举办外向型企业高管人员和业务骨干示范培训，积极引进具有国际经验和创新能力的国际化人才。优化干部队伍结构，大力选拔具有世界眼光、战略思维和熟悉开放型经济的干部进入各级领导班子，增强领导开放合作工作的能力。
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