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创新城市应差异化发展

王光辉　　2026-01-30

摘　要：

在建设富有活力的创新城市方面，当前存在模式化焦虑，忽视了城市独特的资源禀赋与创新需求的深度耦合，导致产业同质化与资源浪费。城市创新生态的培育至关重要，它关乎国家经济高质量发展以及新质生产力的涌现。本文强调，建设富有活力的创新城市，不能照搬照抄，而应坚持"因城施策"，深入挖掘城市独特的有形和无形资源禀赋（如产业基础、科研实力、文化底蕴等），构建"内生生长"的创新体系，以技术创新和制度创新双轮驱动，才能形成具有核心竞争力的特色产业生态，实现差异化发展，最终贡献于中国式现代化建设。

关键词：

创新城市, 资源禀赋, 差异化发展, 内生生长

　　近日出版的《求是》杂志刊发了习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》。文章部署了城市工作7个方面的重点任务，其中之一为"着力建设富有活力的创新城市"，明确提出"要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力"。
　　
　　创新城市的培育，一定不是千城一面，而是要让城市资源禀赋与创新需求深度耦合，在差异化发展中释放独特竞争活力。这就要求城市在追求创新的过程中，不能陷入模式化焦虑。脱离本土禀赋的盲目跟风、简单的"引进项目、复制模式"，不仅会导致产业同质化与资源浪费，更掩盖了城市独特的发展潜力。而要推动真正的产业创新，就应当立足区域资源特色、产业根基与发展定位，遵循经济发展的客观规律，走一条根植本土、内生演化、系统培育的高质量发展之路。因此，唯有让创新从"外来植入"转变为"内生生长"，才能培育出具有核心竞争力的特色产业生态，实现产业发展的行稳致远。
　　
　　每一座城市独特的资源禀赋，远不止于矿产、土地等有形资源，更涵盖了城市在长期发展中积淀的产业基础、科研实力、人才储备、文化底蕴等综合要素。它们共同构成了城市创新的基因与生长土壤。以北京中关村为例，当人们探讨其为何能汇聚全国近三分之一已备案的人工智能大模型时，目光不能仅停留在相关扶持政策上，更需溯及其长期积淀的独特协同生态：清华大学、北京大学等顶尖高校为技术突破提供源头活水，一众龙头企业搭建产业化平台，密集的风险投资机构为初创团队注入资本动能，更有鼓励试错、崇尚创新的文化滋养创新生态。深刻认识并尊重禀赋的差异性与独特性，是避免创新"无根化"的前提，也才能为城市发展新质生产力开辟多元而坚实的路径。实践中，相关的创新探索已展现出丰富多样的模式。
　　
　　在规划设计层面，通过系统布局，集中力量为优势领域"添砖加瓦"，能够让地方发展的"长板"愈发突出，形成人无我有、人有我优的差异化竞争力，从而真正激活蕴藏在本土资源中的内生动力，让特有资源禀赋转化为推动高质量发展的坚实支撑。比如，安徽合肥依托中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等国家战略科技力量，长期聚焦信息、能源、量子等前沿领域，进行高强度、系统性投入。通过建设同步辐射、稳态强磁场等大科学装置，深化科技成果赋权改革，构建"源头创新技术攻关成果转化产业孵化"的完整链条，在量子信息、核聚变能源等领域培育出具有全球影响力的产业集群，实现了以知识创新驱动产业升级的跨越式发展。又如，内蒙古鄂尔多斯恩格贝生态示范区虽处生态脆弱的库布齐沙漠腹地，但当地充分利用沙漠地区丰富的光照资源，建设大型光伏电站，并在光伏板下种植耐旱牧草，形成"板上发电、板下修复、板间种植"的良性循环。再比如浙江杭州，深入挖掘当地丰沛的文化资源禀赋，探索构建融通创新的文化科技产业生态，并将其转化为创新动能，近年来当地文化产业增加值持续增长，备受关注。
　　
　　精心培育创新生态，也绝非单一要素的简单堆砌，而是一个涵盖技术研发、成果转化、要素流动、主体协同的有机系统，其繁茂生长离不开技术创新的"硬核驱动"与制度创新的"软环境保障"。在技术创新层面，需锚定产业发展的关键核心领域，聚焦关键领域核心技术攻关，搭建产学研用深度融合的创新平台，推动高校、科研院所与企业共建重点实验室、中试基地、产业技术创新联盟，促进创新链与产业链精准对接。在制度创新层面，则要不断破除制约创新的体制机制障碍，完善知识产权保护体系，优化科技成果评价机制，让真正有价值的创新成果脱颖而出。同时，不断健全人才引育留用机制，推出更具吸引力的人才政策，打破户籍、身份、学历等限制，宽容创新探索中的失误，营造"鼓励创新、宽容失败"的良好氛围，为人才搭建干事创业的广阔舞台。
　　
　　每座城市都有独特的资源优势，关键在于能否找准创新与禀赋的结合点，让资源优势转化为创新动能，让城市特色成为新质生产力的鲜明标识。打造"富有活力的创新城市"最扎实的方式，从来不是在指标上模仿谁，而是走出一条具有自身特色的发展之路。唯有深刻把握并尊重城市发展规律，科学审视并挖掘自身独特禀赋，才能真正让创新创作活力在每一个城市竞相奔涌，为中国式现代化建设注入蓬勃活力。
　　

作　　者：王光辉

出　　处：《光明日报》

单　　位：中国科学院地理科学与资源研究所

经济类别：收入与消费