| 构建生态文明、社会和谐、永续发展的消费模式 |
| 俞建国，王小广 2008-01-18 |
| 摘 要： |
党的十七大报告提出了建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的“消费模式”的新要求。政府干预消费要有战略指导，政策要有一定的稳定性和连续性，提出了未来消费模式的选择，以及三种消费调整方向。 |
| 关键词： |
生态环境，能源环保，消费模式，政府干预 |
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党的十七大报告提出了建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的“消费模式”的新要求。
如何扩大内需、扩大消费，从国内资源和环境角度看，是可持续发展必须回答的问题；从国际关系角度看，是中国和平崛起需要回答的问题。构建符合长远战略利益的消费模式，是构成中国发展模式、中国和平崛起模式的中心内容。
在社会主义市场经济体制初步形成的今天，政府还有必要对消费进行干预吗？回答应该是肯定的。消费者作为个人，未必清楚吃野生动物与损害人类自身的关系，未必清楚披一条藏羚羊绒的围巾与荒漠化的关系，了解者也未必会践行，这就需要政府制定规则加以引导和干预。《京都议定书》就是各国政府间达成的一项共识。节能减排当然不能仅仅理解为只是干预生产活动，也会干预人们的消费。事实上，我国对消费的干预也早已开始，但还存在干预方向、干预力度和干预方法问题。以往一些措施由于未能从长远角度考虑，当发现某些消费行为与环保、资源等发生矛盾时，才不得不出台限制性措施。这就提出一个问题：促进消费，如果仅仅作为一项策略，仅仅作为一项摆脱内需不足的临时性手段，那么就不需要做长远的战略思考。但是，如果是作为拉动经济增长的重要力量，而且是主要力量，那么仅仅做策略上的考虑就不够了。
如果没有战略指导，今天经济偏冷就拼命刺激消费，明天经济过热又连忙限制消费，会弄得消费者无所适从。我们前些年出台的住房、汽车、教育、医疗等涉及消费的一些政策，就有不少值得总结的地方。可见，要增强消费对经济增长的拉动作用，就要着眼于政策的可持续性，制定消费战略，以指导当前的消费政策。同时，对潜在消费热点和消费升级的方向把握准确了，可以发挥引导投资的作用，促进产业结构的升级优化。丰富多彩的现代生活要求消费多样化的产品，要求生产的细分化，而细分化的消费品又会进一步推动生活方式走向精致高雅。
在消费战略指导下，各项消费政策虽然在宏观形势变化的大背景下也会做出一些调整，消费也随之会发生一些波动，但不至于忽上忽下、大上大下，不至于为短期目标付出过大的代价，损害长远利益。政府鼓励消费、刺激消费的政策，当与商家的促销不同，与推销滞销产品更不同。
我们将未来我国消费模式划分为四类。
改革开放以来我国消费模式发生了巨大的变迁，实际走过的路径，大体上是从区域1走到区域4：从平均主义条件下的普遍贫穷－－大锅饭、铁饭碗，人均收入差距较小（基尼系数0.20 左右），政府全面提供社会福利的模式，走到今天收入差距大（基尼系数0.45 以上）、公共服务少的模式－－一部分人先富起来了，却看病难、上学难、住房难等。我们走过的路径，似乎是从“比北欧还要北欧”，走到今天的“比美国还要美国”。
收入分配差距大、机会不公平、政府再分配调节能力弱，这在发展快一些的发展中国家带有普遍性，解决这些问题显然需要时间。从目前我国总体情况来看，收入差距过大，一些公共服务领域的市场化程度过高，因此有必要进行调整。选择方向有三：如图三条虚线所示。从近期看，显然应逐渐从区域4 向区域1 方向调整，即减少收入差距，增加公共服务。但考虑到在相当时期内，我国初次分配差距有可能维持在较高水平，而运用再分配手段调节收入差距对社会法治化的程度要求较高，对公民个人收入的透明度要求较高，因此难度较大。尽管我们应该在这方面多加努力，但很可能事倍功半。在这种情况下，多提供一些公共服务则相对容易一些，可有事半功倍之效，可以充分利用我国“政府主导型经济”的特点，更好地发挥我们的政治优势和组织优势（这一点与非洲、中东等地区的国家相比更为明显）。因此我们建议，近期的路径选择应从区域4 到区域3，然后再向区域1 调整。
未来消费模式的选择
从长远角度考虑，应该说在上述给定的范围内进行选择都有一定的合理性，也各有弊端。例如在某一领域，采取市场化程度高、政府干预少的方式，该领域利用市场配置资源的程度就会多一些，发展也会快一些，但社会均等化程度就会低一些；反之，政府干预多一些、提供的公共服务多一些，社会均等化程度会高一些，但利用市场配置资源的程度就会差一些，该领域的发展就有可能慢一些。这里不存在两全其美的方案，只能有所取舍。我们可以根据今后的实践做进一步的选择。
此外，即便选定了某一类消费模式，也有一个公共服务的结构问题，即在提供一定程度公共服务的前提下，或者医疗保障程度高一些，或者教育保障程度高一些，或者住房保障程度高一些，等等。我们只能根据国情民心，从国民经济和社会发展的总体要求出发，不断地进行调整。
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