| 关于成渝经济区定位的一点思考 |
| 齐援军 2007-08-09 |
| 摘 要： |
本文指出成渝两地在推动服务业发展中均比较重视服务业外包业务，既有国内企业外包，也有境外业务，特别是境外业务，目前虽然还很弱小，但发展趋势令人满意。两地的优势一是人才，二是成本。美国著名市场研究公司（IDC）预计中国将在外包领域胜出印度，因此，应给对成渝经济区区域的定位进行重新思考。 |
| 关键词： |
成渝经济，服务业，外包业务，区域定位 |
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成渝两地在推动服务业发展中均比较重视服务业外包业务，既有国内企业外包，也有境外业务，特别是境外业务，目前虽然还很弱小，但发展趋势令人满意。
截至2006年，服务业外包业务实现销售收入206.26亿元，增长52.3%。企业99 家，从业人员6.5 万余人。其中，服务外包出口3248.3 万美元，增长375.6%。商务部软件出口合同登记（含BPO 业务）2747.4万美元，增长1169.6%，占出口总额的84.6%；海关报关出口的嵌入式软件500.8 万美元，增长7.3%。
成都服务业外包在信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）占有优势。信息技术外包优势行业有：数字娱乐、嵌入式软件、信息安全和集成电路设计；业务流程外包优势行业有：医药、金融保险和物流。
调研中实地参观了两家企业。一家是“杰华科技”。该公司成立于2005 年，现有员工180人左右。营业收入在千万元级以上。业务范围主要放在欧美地区，主营业务是专做该地区的服务外包和销售有自主知识产权的测试仪器（该仪器售价约7 万美元，自主知识产权主要在软件上，硬件价值约1 千美元）。该企业已有能力从印度企业手中抢过一定数量的业务，这让人留下深刻印象。
另一家是颠峰集团。该企业员工500人左右，按其业务量，到年底需要1150 人左右。2006 年企业营业收入过亿。
根据该市外管局统计，2001-2006 年重庆市服务贸易总额由13569万美元增至40396 万美元。年均增长33%。2007 年1-5 月，服务贸易总额24674 万美元，同比增长65%。
2006 年服务贸易额占全市外贸总额的7%。在服务业务出口中，咨询、广告宣传和计算机信息服务三项占出口比重持续提高，2006年三项合计占比重较上年增加4 个百分点。
通过调研还了解到，重庆市服务业外包出口额在千万美元级别。发展势头很好，已经有能力承接上海、大连市的服务业外包出口的转包业务。
在调研中我们对成都市两家企业提出相同的问题，在人才、税收和投资环境诸因素中，企业最看中什么？答案是相同的：人才。企业最满意的是人才环境。两企业人才稳定率保持在90%以上，流失率约在7-8%。而在重庆市，企业人才稳定率在92% 以上，这与重庆市的老工业基地背景的产业环境有关。
在两地服务业外包业务的拓展方面，得益于人才、成本优势，已经开始打开市场，并引起沿海地区在服务业外包方面做得好的城市的注意。出于降低成本的考虑，上海和大连将部分订单转包给成都和重庆的企业。虽然目前看规模还不大，利润也很小，但这说明成渝有能力承接服务业外包出口业务，如果考虑到服务外包有关境内业务的数量，假以时日并在相应政策的支持下，其迅速发展是可以预期的。
目前对于成渝经济区的认识，普遍定位为国内区域经济中心，辐射西南地区。这也是在调研中大量听到观点。但通过思考在调研中了解的事实和数据，感到有必要重新考虑成渝经济区的区域定位问题。
成渝两地软件企业的发展情况说明，该区域的服务业外包业务具有很大的发展潜力。从企业素质方面看，已经有能力与国内沿海地区的城市竞争，甚至有能力与印度企业竞争。目前亟需在开拓市场、发展壮大企业自身方面作出努力，同时政府应制定相应的鼓励企业融资的政策，以支持企业成长。
成都的外商投资数据说明，外资已经先一步认识到成渝经济区的区域优势，并开始主动调整投资结构。自改革开放以来，外商投资一直偏重于第二产业，服务业吸收的外资很少。然而受人民币升值的引导，外商开始主动调整投资结构。一是在产业层面上将从工业向服务业转移；二是在地区层面上从沿海地区向中西部地区转移。
由以上两点可以引伸出如下判断，人民币升值有助于区域性经济中心的发展。结合两地企业发展、外商主动调整投资结构的事实，着眼于经济全球化以及外资企业的全球化布局，基本可以认定，成渝经济区不仅仅是国内区域经济中心和辐射西南地区，在人民币升值所引发的外商投资结构调整效应和地区经济结构调整效应叠加的背景下，该区域具有成为我国西南乃至整个东南亚地区区域经济中心的可能，即潜在的经济辐射圈将远大于目前。我们对此应有足够的认识，否则在观念上很可能落后于外资。如果这一判断能被此后的外商投资数据和企业外包服务出口数据所支持，则四川省和重庆市又应及早动手，在政策上给予引导。
美国著名的市场研究公司（IDC）在其发表的一份最新研究报告预测，到2011 年之前，中国城市将很快取代印度的竞争对手，成为外包全球运营的顶级目标。研究报告判断，虽然从今年的GDI 指数看，排在前几位的中国城市（北京、上海和大连）落后于印度城市，但是到2011 年，这些城市有望超过竞争对手。
通过调研，相信IDC 预测会实现。不但中国的沿海地区的城市北京、上海和大连有望超过，而且位居西南的成渝地区，在有效政策的支持下，受惠于人民币升值的大背景，依靠自身的人才、成本优势，也将有希望。而且通过大力发展服务业外包业务，将可形成辐射整个东南亚的区域经济中心。
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