| 进一步全面深化改革的逻辑意蕴 |
| 王彤 2024-09-09 |
| 摘 要： |
以党的二十届三中全会精神为指引，深入领会《决定》深刻内涵，方能有的放矢地推进我们的工作实践。党的二十届三中全会是继党的十一届三中全会、十八届三中全会以来，又一次继往开来的重要会议，对下一阶段我国全面建设现代化国家的推进进程进行了全面战略部署，明确了前进目标、路线图、时间表，解答了海内外关注的中国将向哪里去、如何做等重大问题。《决定》紧扣“改革”主题所提出的“进一步”，既具有高度的确定性、连贯性和延续性，又顺应时势地发展出了新的内涵和特点，需要深入学习、认真领会。 |
| 关键词： |
全面深化改革，中国式现代化，高质量发展，宏观政策 |
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党的二十届三中全会是继党的十一届三中全会、十八届三中全会以来，又一次继往开来的重要会议，对下一阶段我国全面建设现代化国家的推进进程进行了全面战略部署，明确了前进目标、路线图、时间表，解答了海内外关注的中国将向哪里去、如何做等重大问题。《决定》紧扣“改革”主题所提出的“进一步”，既具有高度的确定性、连贯性和延续性，又顺应时势地发展出了新的内涵和特点，需要深入学习、认真领会。
一、准确认识“进一步”的鲜明特点
“进一步”的第一个特点是更加凸显了改革的系统性原则。可以说，在进一步全面深化改革中，系统性应当是我们遵循的第一原则。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”
从改革目标上看，系统性体现在服务于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局大框架之下，深入谋划进一步全面深化改革工作，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。坚持“全面推进改革”和“统筹发展和安全”，从总体目标到十四个方面的改革工作部署，层层递进、环环相扣。从改革思路看，系统性体现在统筹推进改革、发展、治理三方面工作，辩证处理“稳与进”“破与立”两组关系，协调解决不同领域、不同地区、不同主体和不同发展阶段之间的发展不平衡不充分的突出问题。从改革措施看，特别强调“更加注重系统集成”。在改革顶层设计层面，要着眼“一盘棋”，以增强整体效能为战略导向。在改革创新落实层面，要加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、协同施力、形成合力。
“进一步”的第二个特点是聚焦制度层面发力。改革已进入攻坚期和深水区，面临的问题愈加复杂、困难愈加艰巨，不可避免地会触及深层次社会关系和利益矛盾，需要攻克体制机制上的顽瘴痼疾。《决定》围绕着制度改革、机制创新和体系建设展开，根据不同情况对症下药，分别提出了健全、完善、深化等改革要求，指明了需要发力的主要问题、重点内容和预期目标。
“进一步”的第三个特点是紧扣中国式现代化，以新质生产力破局。实现中国式现代化，是当前中心任务的重要内容；高质量发展，是推进中国式现代化的路径选择；发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。三者一脉相承，层层递进。而在当前实践中，新质生产力已展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。《决定》强调，“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。这包括：完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，等等。
综合起来看，《决定》清晰地表明，进一步全面深化改革的工作主线，就是通过全局统筹优化，提高改革措施的系统集成效应，全方位激发政策效能，大幅释放制度红利，从而加快促进新质生产力的发展，推进中国式现代化建设进程。
二、深刻把握“进一步”的逻辑旨向
以党的二十届三中全会精神为指引，深入领会《决定》深刻内涵，方能有的放矢地推进我们的工作实践。
一是牢固树立以人民为中心的根本价值取向。
社会主义市场经济，是一条从未有前人走过的道路。以资本主义为底层逻辑的西方市场经济制度，与以全体人民共同富裕为目标的中国式现代化相较，必然存在大量错位冲突、逻辑硬伤。只有深刻认识到这一点，牢固树立“以人民为中心”的根本价值取向，才能准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，在改革工作中不走样、不跑偏，确保从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革事业。
二是坚持遵循以实践为准绳的行动原则。
实践是检验真理的唯一标准，这是已由改革开放史和中国式现代化发展历程验证了的根本原则。
坚持以实践为准绳，才能彻底解放思想。解放思想，是与时俱进、求真务实的前提，是进一步全面深化改革的先导和关键。以实践为准绳，才能不唯心不唯上不唯书，认清问题根源，敢于对症下药，以实际发展成效为牵引，强化改革政策取向一致性。
坚持以实践为准绳，才能深入破除体制机制弊端，破解深层次制度性障碍和结构性矛盾。坚持守正创新，以制度建设为主线，紧紧围绕发展需要来部署各方面改革工作，加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性，实现综合集成效应。
坚持以实践为准绳，才能真正做到以人民为中心、扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。以人民的美好生活需要为出发点，着力解决人民群众所需所急所盼，千方百计提高居民实际收入，提升居民生活品质，健全加强多层次社会保障，方能不断谱写中国式现代化新篇章。
三是大力弘扬敢为天下先的创新精神。
进一步全面深化改革，必然要创新、突破，要跳出舒适区，要面对各式各样的风险。只有以敢为天下先的创新精神突破旧藩篱、打开突破口，才能以改革激发新活力、发展新动能、塑造新优势，完成各项改革任务，推动高质量发展、推进中国式现代化进程。
要大力弘扬敢为天下先的创新精神，激发迎难而上的勇气，锻造攻坚克难的意志，在深层次体制机制改革上做好破立并举、先立后破，创第一、填空白，立足自身、不等不靠，从根本上冲破束缚发展的桎梏。
要着力培养敢为天下先的优秀人才，培养更多更优秀的改革“领头人”“先锋官”“实干家”，鼓励以领军人才牵头建立先进团队，在人才培养、选拔、评价的全过程凸显改革意识、激发改革动力。
要营造敢为天下先的良好生态，形成人人争先、事事创新的浓厚创新氛围，为改革者创造干事空间、提供充足资源、培厚成长沃土。要完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围，建立创新制度保障。
四是在数字化推进、现代化治理方面重点着力。
改革有破有立，得其法则事半功倍。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，离不开数字化推进和现代化治理。
推进中国式现代化离不开数字化。要深刻认识到，数字化不是单一的科技手段，而是一场全面深刻的系统性社会变革。要以数字化思维做好顶层设计、描绘发展蓝图，全面打开数字化未来的发展空间。要以数字化手段创造新经济形态、升级传统产业，催生促进实体经济增长的新动能，加快形成新质生产力。要以数字化赋能人民美好生活，着力提升教育、医疗、就业、养老、托育等重点民生领域数字化水平，丰富数字化应用场景，加强生活服务数字化基础设施建设，全面提升人民生活品质。要全面贯彻系统理念，协调推进政治、经济、文化、社会等各方面数字化进程，统筹建设数字强国。
进一步全面深化改革重在治理现代化。要以善治为目标，加强制度改革与政策创新，建设社会治理共同体，深入推进国家治理体系和治理能力现代化。要进一步加强党的执政能力建设，提高决策科学化、民主化、法治化水平；不断增强市场主体、社会组织和公民等参与国家治理的能力，加强人民当家作主的制度保障，发挥多元治理主体的作用并形成治理合力。“数字化推进”激发动力，“现代化治理”增强保障，两者相互结合、相辅相成，势必为推进中国式现代化汇聚巨大动能。
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