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优布局明规范做强算力产业

刘虎沉　　2025-11-19

摘　要：

文章深刻阐释了算力作为数字经济时代新质生产力的核心地位，强调了其在推动中国式现代化和数字中国建设中的关键作用。算力通过数据处理和分析，赋能传统产业转型，支撑新兴产业发展。尽管我国算力产业规模增长迅速，绿色低碳特征明显，但仍面临资源分散、利用率不高、核心技术待突破、法律规范滞后等挑战。为实现算力产业量质齐升，文章提出多项对策：一是推进算力中心建设，优化布局，加强资源调度，提升运营管理水平，加大智算资源供给；二是鼓励核心技术攻关，突破高端芯片、大模型算法等基础软硬件瓶颈，构建软硬件协同创新生态；三是制定算力标准规范，明确产权，引导市场规范经营，健全监管机制，打造健康有序的算力产业发展新生态。

关键词：

数字经济, 新质生产力, 算力中心, 核心技术

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。算力已成为数字经济时代的新质生产力，持续强化算力的赋能成效，稳步提升我国算力产业综合实力，对推动数字中国建设、实现中国式现代化具有重要意义。
　　
　　算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力。人类社会正处于从工业文明迈入数字文明的重要关口，数据成为关键生产要素，算力通过对数据的分析、加工、处理，能够充分发掘数据的要素价值，发挥丰富应用场景优势，赋能传统产业转型升级，有效支撑战略性新兴产业、未来产业发展。构建适应中国式现代化发展所需的算力产业体系，统筹好"量的增长"和"质的提升"，对推进数字产业化和产业数字化，培育新产业、新业态、新模式，推动技术产业进步、加速数字技术与实体经济深度融合发挥着重要作用。近年来，我国算力总规模增长迅速，且行业绿色低碳特征凸显，多地积极布局算力产业，争夺未来国际竞争的制高点。
　　
　　也要看到，我国算力仍面临一些不容忽视的挑战。资源分散、利用率不高的问题仍然存在，制约着算力产业活力的进一步激发。关键核心技术有待突破，算力保障能力亟需加强。算力建设标准不明，法律规范明显滞后于现实需求，阻碍我国算力产业高质量发展的步伐。推动算力产业量质齐升，进一步激发数字经济发展动能，须多管齐下，稳妥施策。
　　
　　推进算力中心建设，加强算力资源灵活调度。优化算力供给结构与算力中心建设布局，推动算力中心按需有序建设，面向重大区域发展战略制定算力发展规划，实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求高效匹配。提升算力中心运营效率和管理水平，完善东西部算力协同调度机制，提升算力资源利用效率和覆盖范围。在此基础上，还需加大高性能智算资源供给，在算力枢纽节点建设智算中心，合理配置通算、智算、超算比例，通过智算中心提供普惠算力，实现全国算力、网络、数据、能源等协同联动，加速综合算力产业高质量发展进程。
　　
　　鼓励核心技术攻关，提升算力自主供给能力。统筹好技术创新和产业创新，鼓励关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，推动高端芯片、架构设计、大模型算法、高速传输协议等基础软硬件技术取得突破，强化算力保障能力。把握科技创新引领趋势，加快算法模型、计算芯片、计算软件、系统平台等环节技术突破和重要产品研发，打造以算力为核心的软硬件协同创新生态体系，以系统化创新思维提升计算产品先进性。探索技术创新和产业创新深度融合的发展路径，打通核心技术环节链路，完善产业配套，建设一批可供各类创新主体算力研发、验证、调度、应用的载体平台。
　　
　　制定算力标准规范，保障算力服务合法合规。国家部门应牵头制定技术标准规范，涵盖算力技术架构、算力资源互联等关键领域，为算力枢纽节点建设提供指引，落实企业参与算力基础设施建设的细则规定，制定算力资源产权政策，明确企业投资算力基础设施及其产出的权属。引导算力产业市场规范经营，建立清晰的市场运行规则，特别是算力服务定价方面，应由行业自发探索统一计费、统一交易、统一结算的商业习惯。健全算力市场监管规范，通过监测、评估、审计等措施，监督算力服务提供商技术资质和服务质量，落实违规行为快速响应机制，对不合规企业进行及时查处，打造算力产业发展新生态。
　　

作　　者：刘虎沉

出　　处：《经济日报》

单　　位：同济大学经济与管理学院

经济类别：公共管理

库　　别：中经评论子库

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