| 内需不足仍然是经济运行的焦点 |
| 刘福垣 2008-02-19 |
| 摘 要： |
低收入者无钱消费是内需不足的根本原因；社会保障短缺是发展的主要障碍；发展的本质是转变农民工的社会身份；我国经济运行30年内不会有所谓的经济周期；目前CPI 上升不是通胀，是价格补位；内需不足不是社会问题、政治问题，而是经济问题、分配问题。 |
| 关键词： |
CPI，社会保障，消费经济，内需不足，经济周期 |
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什么是一个经济体运行的焦点？由于发展观不同，人们的认识是不会一致的，甚至是大相径庭的。符号经济学家认定的焦点是热和胀，措施是从紧；而问题经济学家认定的焦点是分配不公、环境污染。笔者认为经济运行的焦点是主要矛盾转化受阻的市场表现，即内需不足。我国国民经济发展的主要矛盾是工农两个时代的生产方式，根据以人为本的发展观，这个矛盾转化的内容就是转变农民工的社会身份，减少农民，而实现这种转化的主要障碍是社会保障不到位，内需不足只是其市场表现。农民工在没有任何生存保障的条件下不得不接受超经济剥削，只能得到劳动力价值一半左右的工资。由于购买力低下，他们创造的产品价值在国内得不到实现，不得不廉价出口。广大中低收入水平的城市居民和农民工阶层不敢消费、无钱消费，是我国内需不足的根本原因。
我国的劳动力、资金、产品和产能四大剩余竟然能够同时存在，毫无疑问，资源转化为生产性资本的过程受到了一种超经济力量的严重阻碍，使劳动和资本同时失业，人财物巨大浪费。可见，经济运行不是什么偏快、偏热，而是偏慢、偏冷。十多年来，内需不足一直是我国经济运行的焦点，而解决这个问题，必须扫除社会保障短缺这个发展的主要障碍。分配不公和环境污染实际上都是社会保障不到位造成的后果，而不是问题的原因。因为分配首先是生产资料的分配，这才是我国当前最大、最根本的分配不公。社会保障问题实际上是全民共有资产的产权问题。如果真正承认全民对共有资产的产权，这笔巨额资产的利息和租金就可以充分满足社会保障的全部开支。而强制储蓄现作账户就等于否认了共有资产的存在，变相剥夺了广大劳动者对全民共有资产的产权，丢掉了真正的中国特色，才产生了不惜破坏环境的急功近利行为。
根据以人为本的发展观，发展的本质是转化农民工的社会身份，发展要求每年必须创造2500 万左右就业岗位，才能确保50年内实现城乡一体化的现代化目标。而农民工的社会身份由于社会保障不到位，很难转化为产业工人沉淀在现代生产方式之中；由于投资总量不足结构失衡，创造的就业岗位不到发展要求的一半，甚至还不如新生的农村人口多。因此，可以说经济运行不是一般的冷，不是一般的慢。按照这样的发展速度一百年也消灭不了小农生产方式，我国将永远是一个发展中国家。如果给农民工正常的国民待遇，使其工资中包括房租都能租得起住宅，工资需要提高一倍，住宅投资每年还要增加至少6万亿元以上。也就是说，在投资结构合理的条件下，每年投资增长至少在30% 以上，才能满足发展的需要。
目前，美国人均GDP 为4.3 万美元，我国人均只有2500 美元。如果人均GDP 增长1%，美国是430 美元，我国却只有25 美元；美国增长3%，相当于我国的51.6%，我国今年增长的11.6%，只相当于美国的0.67%。不同发展阶段的国家增长速度是不可同日而语的，把中国的增长速度看做是世界上最快的速度，是一个十分糊涂的观念。在两个时代的生产方式从三七开向四六开转化的历史阶段上，增长的速度应该是历史上最高的时期。在30年内，我国的经济运行不会有所谓的经济周期，政治性波动不可避免，但经济增长的一般速度都会在10%以上，国内外的任何力量都改变不了这个运行的总趋势。政府无论是正调节还是逆调节，其影响力不会超过1个百分点。
目前，我国市场经济发育的主要特征不是水平高低的问题，而是严重畸形。不应该市场化的公共品、准公共品市场化的水平很高，应该市场化的东西还有相当多没有市场化。收入的权力分配还大于按要素分配，产品和要素的价格还不是真正的市场价格。因此，物价指数还不是通胀指数，目前的CPI上升不是通货膨胀，而是价格补位，是供求关系的正常反映。只要就地消化农民的政策不变，我国将长期面临CPI 上涨的局面。
任何商品的价格都是其价值和供求比的乘积，即P＝WD/S。CPI上升是消费量增加供给不足造成的，即D ＞ S。这充分说明，我国还远远没有告别短缺经济，所谓四大剩余都是伪命题，是制度短缺造成的假象。消费拉动，如何拉动？只能靠增加消费量拉动消费品价格，靠价格上升为生产者带来利润并刺激其增加投资扩大生产，靠国内市场价格上升销售量扩大来减少对出口的依赖。
如果把CPI的上升简单地看做是通货膨胀，采取所谓从紧的政策，实际上是靠缩小需求抑制供给。后果是什么？就业率下降，居民手中的货币少了，降低了购买力，减少了消费量，消费就不能拉动。我们不能一方面高喊消费拉动，另一方面又按住消费品价格不让它动。一个大国的崛起，消费品的价格不上升是不可能的。崛起是从老百姓的腰包鼓起开始，随之是消费量扩大，消费品价格上升，出口降低，外货流入。弱国用手足谋生，给强国当制造业基地；强国用头脑赚钱，把弱国当制造业基地。强国和弱国的本质区别就在于剩余价值是流入还是流出。所谓国际竞争力，争的是什么？不是出口多少，而是剩余价值落入谁的手里。我国目前的物价上升正是大国崛起的标志。工资、消费品和人民币的价格逐步提高，净出口和顺差的逐步降低是国民经济形势越来越好、国际地位越来越高的基本标志。政府的责任就是调整分配结构，理顺分配关系，促进工资向劳动力价值回归，不断提高最低生活保障线，大幅度降低政府成本，扫除就业的人为障碍。
内需不足作为我国经济运行的焦点已经是十多年的事情了，这个焦点一天不解决，就不会有其他什么新焦点。我们应该承认政府在启动内需上是下了决心、使了力气的。但为什么至今启而不动？就是因为没有找准焦点的主要成因。近年来，实际上已经在着手解决社会保障问题。但是，人们只是把它当作社会问题、政治问题，没有当作经济问题、分配问题来认识，尤其是把社会保障混同于私人资本主义的商业保险和强制储蓄。这个思路不变，解决内需不足这个焦点就更加遥遥无期了。实际上，社会保障是社会主义的分配制度，是以目标补贴形式实现的劳动力简单再生产范围内的按需分配，既不是商业保险，也不是社会救济。这是社会主义市场经济和私人资本主义市场经济的根本区别。国家发展的一般规律是，在私人资本主义阶段，靠强制或自愿储蓄的商业保险，到了资本主义高级阶段财政补贴超过商业保险，转化为社会主义的分配制度。而我国走的是一条中国特色的实现社会主义市场经济的道路，这条道路的特点在于发展市场经济实现按要素分配的同时就可以一步到位实现社会主义的分配制度。所谓中国特色就是我国的市场经济是以巨额全民共有资产为前提的市场经济。这些资产的利息和租金就可以充分满足全覆盖、高保障度的社会保障开支。可以说，在我国只要不丢掉这个中国特色，一步到位建立社会保障这个社会主义的分配制度只是举手之劳。社会主义就是社会保障主义，社会保障到位就是社会主义到位，只有建立和完善社会保障制度，社会主义才不是“皇帝的新衣”。
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