| 煤炭产业组织与定价权 |
| 王德禄 2010-06-10 |
| 摘 要： |
目前，中国煤炭国内市场的“计划性”与国际市场的“市场性”已形成突出矛盾。与若干年前的有色、铁矿石产品一样，中国煤炭产业开始进入全球范围内的角逐。要扭转中国作为大宗商品最重要的消费国却不掌握定价权的局面，必须鼓励民营企业在大宗商品运营中发挥更大的作用，只有出现优秀的民营大宗商品运营商，才有可能改变国外大宗商品巨头制定的游戏规则，中国才有可能取得定价权。从国家能源战略层面，政府也需要鼓励企业多进口，限制煤炭的大幅开采，尤其在中国煤矿矿难频发的情况下，煤炭资源的限制性开采应列入议事日程。 |
| 关键词： |
煤炭产业，产业组织，定价权，民营企业 |
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2009年，中国煤炭产业发生了两件大事：一是煤炭资源“国进民退”，二是中国从煤炭净出口国变成煤炭净进口国。这成为中国煤炭产业发展的两大里程碑事件。这两大变化集中于中国煤炭市场的供给结构：一方面煤炭资源国有化，使国内市场的“计划经济”因素更加突出，体现出明显的卖方市场、多重价格；另一方面，中国煤炭成为净进口国使煤炭产业和世界接轨，中国煤炭产业成为全球煤炭产业的一部分，中国煤炭国际贸易的“市场经济”因素大大增加。目前，中国煤炭国内市场的“计划性”与国际市场的“市场性”已形成突出矛盾，在中国参与全球竞争的新格局中，中国煤炭产业处于十字路口。
目前，中国煤炭产业与若干年前的有色、铁矿石产品一样，开始进入全球范围内的角逐，我很担心中国煤炭会发展到与铁矿石相同的局面：作为全球最大的消费国却没有定价权。从产业组织角度来观察，中国煤炭产业组织正在恶化，煤炭央企在垄断资源，国有煤炭贸易企业依靠附属于大型终端用户，在流通环节中的地位也在不断上升，而民营企业的生存环境在恶化。在这样的情况下，中国的煤炭产业已经显现出与铁矿石同样的现象：大型钢企倒铁矿石赚钱，大型电厂倒煤赚钱。
要扭转中国作为大宗商品最重要的消费国却不掌握定价权的局面，必须鼓励民营企业在大宗商品运营中发挥更大的作用，只有出现优秀的民营大宗商品运营商，才有可能改变国外大宗商品巨头制定的游戏规则，中国才有可能取得定价权。作为市场规模最大的大宗商品（中国煤炭市场规模达3万亿元），中国应该高度重视煤炭，把煤炭作为突破口寻求在大宗商品领域的定价权，而且从时间角度考虑，目前的时机更为有利（中国煤炭进口进程刚刚开始）。
自2003年以来，中国煤炭的出口量一直在稳步减少，但直至2008年，中国仍然为煤炭净出口国。2009年，受益于中国作为全球最大的新兴经济体在金融危机中的强劲表现，中国煤炭进口量激增到1．26亿吨，净进口量达到1．03亿吨，成为全球最重要的煤炭进口国（事实上，2009年，全球所有大宗商品供应商的目标都聚焦于中国）。目前，中国煤炭进口量占消费量不足5%，在我看来，2009年中国成为煤炭净进口国只是一个开端，未来中长期中国煤炭进口量将持续扩大。在我近十年的咨询服务中，见证了铜、镍、锌等有色大宗商品中国从净出口到大幅净进口的变化，而现在的煤炭产业正处于这个关键点，未来“中国元素”将成为世界煤炭国际贸易的最重要特征。
从国家能源战略层面，政府也需要鼓励企业多进口，限制煤炭的大幅开采，尤其在中国煤矿矿难频发的情况下，煤炭资源的限制性开采应列入议事日程。另外，中国能源禀赋是富煤、少油、少气，这为利用国内煤炭资源发挥平抑价格作用提供了有利条件，在中国未来煤炭进口大幅上升的过程中，应避免价格大幅上升（防止出现严重的卖方市场）。
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