| 湖北省委一号文件聚焦乡村振兴，稳面积稳产能为“中国饭碗”作出湖北贡献 |
| 刘茜 2022-04-04 |
| 摘 要： |
湖北是农业大省，是13个粮食主产区之一，在全国粮食安全格局中地位重要。近日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公布，这也是今年的湖北省委一号文件。4月2日，湖北省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局党组书记吴祖云告诉21世纪经济报道记者，湖北省委一号文件顺应“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的新形势，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，对全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。 |
| 关键词： |
乡村振兴，粮食安全，产能稳定 |
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湖北是农业大省，是13个粮食主产区之一，在全国粮食安全格局中地位重要。
近日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公布，这也是今年的湖北省委一号文件。
4月2日，湖北省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局党组书记吴祖云告诉21世纪经济报道记者，湖北省委一号文件顺应“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的新形势，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，对全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。
去年，湖北克服多个不利影响，粮食播种面积7029万亩、总产552.9亿斤，粮食播种面积、产量实现“双增”，连续9年稳定在500亿斤以上，以全国3.7%的耕地生产了全国4.1%的粮食，每年净调出省粮食100亿斤，为“中国饭碗”作出了湖北贡献。
吴祖云说，湖北将牢牢守住保障粮食安全的底线和不发生规模性返贫的底线，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食总产稳定在500亿斤以上。
一、稳面积、稳产量
回看近10年的中央一号文件，农业农村形势对经济平稳发展的支撑以及“压舱石”作用被多次强调，并且多次提及粮食安全。
2022 年中央一号文件将保障粮食安全提升到了新高度，明确指出“保障国家粮食安全”是需要牢牢守住的两条底线之一，文件第一章第一条即为“稳定全年粮食播种面积和产量”，并且要求“地方各级党委和政府全面落实粮食安全党政同责”。
目前，全国 31个省市自治区分别被划分为粮食主产区、主销区和产销平衡区。2022 年中央一号文件指出，三大区域都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给，即提出了差异化要求。
“今年湖北要强化‘两稳’，即稳面积和稳产能。”吴祖云表示，加强种粮补贴、农业保险等政策保障，落实支持新型农业经营主体12条措施，发展适度规模经营，确保农民群众多种粮、种好粮，能获利、多得利。
据平安证券测算，与工业、服务业相比，我国农业产出相对偏低。2020年第一产业从业人员人均现价最终产出（第一产业现价 GDP/第一产业从业人员）为 4.4 万元，分别只有第二产业和第三产业的 24.7%、17.2%。
为了合理保障农民种粮收益，今年，国家提高了粮食最低收购价。吴祖云说，继续对湖北实际种粮农民发放一次性补贴8亿元，采取一系列举措平抑农资价格上涨过快。“这些真金白银的政策措施，有利于进一步调动农民种粮积极性”。
在稳产能方面，吴祖云说，将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农机农艺农信融合、良种良田良法配套，提升粮食综合生产能力。同时，抓好防灾减灾、防虫治病、机收减损等工作，确保今年粮食总产稳中有增。
按照国家“稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料”的指示，吴祖云介绍，湖北将优化区域布局，持续抓好北纬31度以北地区1000万亩小麦、江汉平原及沿江环湖地区1800万亩水稻等重点板块建设，大力开发冬闲田扩种油菜，为保障国家粮油供给作出更大贡献。
此外，优化品种结构和种植模式，发展订单生产和适度规模经营，打造从“种子”到“筷子”的生产闭环，提高湖北粮油的优质率。特别是针对农资价格上涨等问题，指导农民科学做好减法，推进投入品减量增效。
二、发力产业振兴
产业兴旺是乡村振兴的重点。在聚焦产业促进乡村发展方面，今年的中央一号文件提出持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业、促进农民就地就近就业创业等多项举措。
在湖北，省财政每年拿出10亿元支持十大农业重点产业链建设。通过一年努力，目前湖北省级龙头企业增加125家，达到990家，国家级龙头企业新增20家，达到82家，均创历史纪录。全省4699家规模以上农产品加工业产值达到1.22万亿元，增长12.2%。
吴祖云介绍，今年，湖北将围绕“十大产业链综合产值增幅20%以上、年销售收入过10亿元的龙头企业新增10家、农业招商引资金额达到2400亿元”的目标，培育20家以上“金种子”、“银种子”企业，支持一批重点企业加快上市。推动农发集团与相关资本成立乡村振兴产业发展基金，拓宽企业融资渠道。支持小龙虾、禽蛋、茶叶等行业的企业集团深度融合，打造产业“航母”。
值得注意的是， RCEP这个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，也为湖北农业发展提供了新活力。湖北将建立鲜活农产品出口便捷通道，扩大出口；支持龙头企业在“一带一路”沿线国家和地区，建设生产、加工和销售基地。创建5个国家农业国际贸易高质量发展基地；主动对接粤港澳大湾区，稳定供港生猪、禽蛋市场，拓展食用菌等特色产品销售。
科技创新是产业发展的核心，不同产业的发展都需要科技和人才的支撑。湖北是科教大省，有涉农院士14位，从事育种研究的院士团队10多个、国家级专家400多人，省级以上农科重点实验室和研发中心110家。
吴祖云表示，湖北将集中优势资源，聚焦基因编辑等遗传技术、核心种源、物质装备等重点领域，尽快破解一批技术瓶颈。加快推进洪山实验室、武汉国家现代农业产业科技创新中心建设。每条产业链遴选1－2项制约产业链发展的关键核心技术，采取“揭榜挂帅”等方式，支持科研机构、企业实施联合攻关，在产业化应用上取得实质性进展。
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