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以有效管党治党有力保障经济社会发展

崔禄春　　2026-01-13

摘　要：

当前，学界普遍关注管党治党与经济社会发展之间的内在关联机制，但对二者在不同历史阶段的互动演进及其理论根基的系统阐释仍显不足。这一研究问题具有重大现实意义，关乎中国式现代化进程中的政治保障与治理效能。本文通过梳理新民主主义革命、社会主义建设、改革开放及新时代四个历史阶段管党治党的实践逻辑，结合马克思主义基本原理，揭示了全面从严治党如何通过净化政治生态、优化制度环境、激发组织动能，为高质量发展提供根本性保障，提出以体系化党建赋能经济社会发展的路径。

关键词：

管党治党, 经济社会发展, 全面从严治党, 政治保障

　　党的二十届四中全会指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。这深刻阐明了党的自我革命对经济社会发展的重要意义，揭示了管党治党与经济社会发展之间的内在联系。新时代伟大实践已经雄辩地证明，我们党进行自我革命，刀刃向内、激浊扬清、刮骨疗毒，非但不会影响经济社会发展，反而能够为高质量发展提供坚强政治保证。"十五五"时期形势更加复杂、任务更加艰巨，必须深刻把握管党治党对于经济社会发展的极端重要性，不断增强以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，始终确保经济社会发展行稳致远。
　　
　　一、重大历史经验的深刻总结
　　
　　中国共产党自成立以来，始终将从严治党作为保持先进性和纯洁性的生命线。在不同历史阶段，管党治党实践的形态、重点与深度，始终与党所处的历史方位、肩负的中心任务紧密相连、同频共振，成功构建了政党治理与事业发展协同共进的机制，彰显了我们党的蓬勃生机活力。
　　
　　新民主主义革命时期，以铁的纪律保障根据地生存与战时经济支撑。在革命战争时期，党的直接任务是夺取政权，而巩固根据地、维系战时经济则是完成这一任务的根本依靠。这一时期管党治党的首要着力点是建立严格的军事与政治纪律，以保障有限的资源高效服务于革命战争。从"三大纪律八项注意"对军民关系的严格规范，到延安时期通过整风运动确立实事求是思想路线，反对主观主义、宗派主义，其核心目的不仅是统一思想，更是为了确保土地改革、减租减息等党的政策准确执行，有效动员各种资源，发展生产，支撑长期战争。同时，严惩贪污浪费、建立统一的财政供给制度，直接保障了根据地经济秩序和军队的物资供应。
　　
　　社会主义革命和建设时期，以整肃贪腐与强化监督保障国民经济恢复与工业化起步。新中国成立后，党的中心任务转向巩固政权和开展大规模经济建设。面对旧社会遗留的污泥浊水和执政的新考验，管党治党的焦点迅速转移到防止权力腐蚀、保障国家资源用于社会主义建设方面。轰轰烈烈的"三反""五反"运动，其历史意义不仅在于防止腐化变质行为，更在于为新生的国家经济秩序扫清障碍，确保有限的资本和资源被有效投入到国民经济恢复与工业化建设中。同时，建立党的纪律检查机构，加强财政审计与监督，旨在遏制侵蚀国家资产的行为，保障计划经济体制的顺利运行和国家发展战略的有效实施。
　　
　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，以制度治党护航市场经济转型与有序发展。改革开放将党和国家工作中心转移到经济建设上来。这一时期管党治党的历史性转变在于，从侧重运动式治理转向构建与市场经济相适应的常态化、制度化反腐与监督体系，以保障市场公平竞争和宏观调控制度有效。邓小平关于"领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"的论述，指引了制度治党的方向。《关于党内政治生活的若干准则》重新规范了党内政治秩序；《中国共产党纪律处分条例（试行）》等主干法规的出台，划定了经济活动中党政干部的行为红线；纪检监察机关的恢复与强化，维护了改革开放的经济秩序，保障了一系列重大经济决策在相对廉洁的环境中推进。
　　
　　中国特色社会主义新时代，以全面从严治党护航高质量发展与现代化经济体系建设。进入新时代，我国经济发展面临从高速增长阶段转向高质量发展阶段、构建新发展格局的深刻变革。面对一度存在的管党治党宽松软状况，特别是某些领域利益固化与"塌方式"腐败对改革深化与市场公平的严重阻碍，新时代全面从严治党以前所未有的政治勇气与战略定力深入推进，为贯彻新发展理念、推动高质量发展扫清障碍、保驾护航。新时代的伟大实践，生动有力地印证了"管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力"的科学论断，充分展现了以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的磅礴力量。
　　
　　二、马克思主义基本原理的科学遵循
　　
　　"以有效管党治党有力保障经济社会发展"这一命题，不仅源于厚重的历史实践，更深深植根于马克思主义科学理论的沃土之中，具有严谨的学理基础与深刻的哲学意蕴。
　　
　　遵循上层建筑能动的反作用原理，以党的自我革命优化经济社会发展政治条件。马克思主义认为，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。中国共产党作为执政党，其自身的先进性、纯洁性与执政能力，直接决定着这一反作用的性质与效果。一个纪律涣散、脱离群众的政党，其政策不可能坚持正确的方向，必然形成阻碍生产力发展的体制机制。反之，通过坚定不移全面从严治党，我们党能够以其科学的理论、严明的纪律与优良的作风，制定并执行符合规律、致力于解放和发展社会生产力的路线方针政策。新时代以雷霆之势反腐败、以钉钉子精神改作风，正是通过这种自我净化，革除权力运行和体制机制上的积弊，旨在塑造一个权力规范、公平竞争、清正廉洁的政治环境与政策体系，从而为高质量发展提供根本的政治引领与保障。
　　
　　体现辩证唯物主义的方法论，以解决党内矛盾促进解决社会主要矛盾。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，关键在于贯彻新发展理念、推动高质量发展。全面从严治党、勇于自我革命，抓住了解决社会主要矛盾的关键要害与主要抓手，实质上是对矛盾分析法的科学运用。通过优先着力解决党自身这一关键矛盾，有效牵引和保障经济社会发展矛盾的解决，符合"重点论"与"两点论"相统一的辩证思维。通过强化监督、严明纪律等手段持续提高政党治理水平，实质是清除政策落实的"中梗阻"，从而聚焦于破解社会主要矛盾，实现以党的自我革命引领和保障社会革命的内在统一。
　　
　　彰显马克思主义政党的历史主体性，以党的先进性保障发展的人民性方向。党的先进性必须在持续严格的管党治党实践中予以保持。有效管党治党，特别是严明纪律规矩、坚决惩治腐败，其深层学理在于维护党的先锋队性质，防止党内形成特殊利益集团，确保党的路线方针政策始终服务于人民根本利益与生产力解放发展。管党治党的严格程度，直接关系党能否站稳人民立场、有效推动人的全面发展和社会的全面进步。这深刻体现了历史主体在改造客观世界进程中，必须通过持续自我革新以保持其领导的事业合法性与有效性的马克思主义实践哲学。
　　
　　契合实践与认识的辩证规律，以党建制度化成果固化并护航发展实践创新。党领导经济社会发展与推进自身建设，是相互促进、相得益彰的两大实践。发展实践中暴露的问题，往往能在党的建设状况中找到表征，这要求党必须根据实践提出的新要求，不断深化对自身建设规律的认识，并将新认识转化为制度化成果，为经济社会发展提供更加稳固的保障。将管党治党的有效经验制度化，构建系统完备的党的建设制度体系，实质是把对"党的领导与发展保障关系"的规律性认识，固化为具有长期性、稳定性的规则约束，既防范权力滥用对发展环境的破坏，又保障党中央重大战略部署能够不折不扣、一以贯之地执行，从而为经济社会持续健康发展和实践创新提供稳定可靠的制度预期与政治护航。
　　
　　三、应对风险挑战的战略支撑
　　
　　"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对严峻复杂甚至前所未有的重大考验，唯有以更深层次、更高水平的全面从严治党锻造更加坚强的领导核心，方能凝聚起抵御风险、闯关夺隘的磅礴力量，为经济社会发展提供最为稳固的战略支撑。
　　
　　应对国际变局与外部打压遏制的必然要求。当前，世界百年变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，国际力量对比深刻调整带来的不确定性显著增多，中国发展面临的外部环境日趋复杂严峻。确保中国式现代化这艘航船乘风破浪、行稳致远，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。通过推进全面从严治党，特别是健全上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央权威和集中统一领导，才能在全国范围内形成"一盘棋"的格局，做到令行禁止，将党中央应对国际变局的战略决策不折不扣地转化为全国上下一致的行动。
　　
　　破解国内深层次矛盾与推动发展提质增效的内在需要。我国经济持续回升向好基础仍需巩固，不少深层次矛盾躲不开、绕不过，推动高质量发展仍面临诸多体制机制障碍。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂。推进全面从严治党，以正风肃纪反腐为重要抓手，坚决清除高质量发展航道上的淤塞和暗礁，营造权力规范、公平竞争、清正廉洁的发展环境，具有极端重要性和紧迫性。
　　
　　破解大党独有难题与巩固长期执政根基的长远之计。无论是应对国际变局还是破解国内深层次矛盾，归根结底取决于我们党能否始终保持先进性和纯洁性。我们党作为在14亿多人口大国长期执政的世界上最大的马克思主义执政党，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。健全全面从严治党体系，正是解决大党独有难题，确保党永远不变质、不变色、不变味的治本之策。它通过构建内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的严密的管党治党体系，实现了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度化规范化。
　　
　　四、推动实现高质量发展的根本路径
　　
　　将"管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力"这一科学论断转化为"十五五"时期的生动实践，关键在于将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为推动高质量发展的治理效能与发展胜势。
　　
　　把稳发展航向，保障科学规划与战略执行。"十五五"规划建议将"以全面从严治党为根本保障"写入"十五五"时期经济社会发展的指导思想，深刻揭示了坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。健全全面从严治党体系的首要功能，正是通过维护党中央权威和集中统一领导，确保全党在思想上政治上行动上高度一致。一个"上下贯通、执行有力"的严密组织体系，能够将党中央的战略意图不折不扣贯穿规划编制与政策落实全过程，有效防止政出多门与执行偏差，确保国家发展的"大蓝图"精准转化为步调一致的"施工图"。
　　
　　激发奋进动能，保障重大任务攻坚与力量动员。各级领导干部既要"谋划发展"，更须"狠抓落实"。通过坚持正确用人导向，严管厚爱结合，有效激发整个干部队伍的内生动力与整体活力，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。当党的各级组织都坚强有力、全体党员都奋发有为时，党所蕴含的强大组织动员能力，便能高效转化为完成重大战略任务的现实推动力。
　　
　　筑牢干事基石，保障担当作为与民心凝聚。作风就是形象，作风就是力量。作风建设的成效，直接关乎党员干部干事创业的精气神，关乎人民群众对党的信心信任信赖。新时代以来，以制定和落实中央八项规定开局破题，我们党以徙木立信之举推动了风气之变。要锲而不舍纠治"四风"、树立新风，推进作风建设常态化长效化，持续整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义和不担当、不作为、乱作为等问题，推动党政机关转变职能、提升效能。
　　
　　以体系化的环境净化力清淤除障，保障公平竞争与市场活力。保持反腐败高压态势，以最彻底的自我革命深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，通过制度性反腐，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透，破除阻碍生产要素自由流动的潜规则。风清气正的政治生态，意味着权力在法治轨道上运行，政府与市场的边界清晰，提供了公平透明的营商环境，让企业家安心经营、创新者凭才智获利，为高质量发展扫清体制机制障碍，释放最强劲的社会创新活力。
　　

作　　者：崔禄春

出　　处：《学习时报》

单　　位：西藏自治区党委党校

经济类别：公共管理

库　　别：中经评论子库

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