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打造乡村优质生活的三度空间

刘奇　　2025-11-25

摘　要：

本文解读了党的二十届四中全会提出的"创造乡村优质生活空间"目标，并从完备度、便利度和舒适度三个维度深入阐述了实现路径。完备度聚焦于补齐农村基础设施短板，强调设施的数量、质量、配套及协同管理，并需考虑现实因素避免盲目铺排。便利度则要求适应农民对生活改善的需求转变，提升养老、医疗、教育等基本公共服务的供给，并强调"尽力而为、量力而行"。舒适度侧重于提升农民的获得感、幸福感、安全感，包括改善生态环境、优化农产品交易模式、繁荣乡村文化，并提出"四生契合"（生产、生活、生态、生意）是关键。

关键词：

乡村优质生活空间, 完备度, 便利度, 舒适度, 基础设施

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要"创造乡村优质生活空间"。实现这一目标任务，应从完备度、便利度和舒适度三个维度推进，解决"有没有""够不够""好不好"的问题。高完备度是"看得见"的幸福，高便利度是"摸得着"的幸福，高舒适度是"感受到"的幸福。
　　
　　一、所谓完备度，就是缺什么补什么，尤其要补齐农村基础设施短板
　　
　　近些年，国家花大力气改善乡村的基础设施条件，但仍有一些地方水、电、路、气、网等设施不够完备、不够配套，农民生活质量与现代生活的基础条件之间仍存在一定差距。不少农田灌溉设施因管护不及时而陈旧老化、灌溉效率低，给农事作业增加困难。通信网络基站建设尚有死角，进村手机收不到信号的现象偶有发生。还有一部分基础设施是因为过去建设标准低，影响农民向现代生活方式转变。
　　
　　解决乡村基本具备现代生活条件的完备度问题，关键要看设施建设数量与质量是否满足需要，各项设施是否配套衔接，建设、管理、应用是否统筹协同。在实施过程中，应以急需性强、兜底性强、普惠性强、影响面大为目标任务，还应考虑村庄数量在减少、乡村人口数量在减少等现实因素，不可盲目铺排，造成浪费。
　　
　　二、所谓便利度，就是要适应农民对生活改善的需求转变，不断满足他们日益增长的方便快捷需求
　　
　　在物质条件不丰富的过去岁月，农民追求的是"得利"，而在丰衣足食的今天，他们追求的重点则是"便利"。当前，农村养老、医疗、教育、托育等基本公共服务供给与城市相比仍存差距。
　　
　　多年来，国家对农村基本公共服务不断加大投入，服务能力、服务质量、服务水平不断提升，如数字乡村建设，让数字跑腿，农民在一些方面可以"即申即享"，甚至"免申即享"，网上办结，不需跑路、不需求人、不需等待。但有些农村基本公共服务还需要进一步下沉到村、到户、到人。如有些村村医流动性大，村卫生室的服务能力和医疗水平较低，农民在家门口就能看好病的愿望还难以实现。有些乡村公交车线路少、班次少，老少出行都不便利。
　　
　　解决便利度问题，既要尽力而为，又要量力而行，不可超越发展阶段、超越现实能力、超越乡村实际，盲目追求"高大上"。
　　
　　三、所谓舒适度，就是要解决农民的感受问题，让农民在日常生产生活中真切感受到获得感、幸福感、安全感
　　
　　随着科技快速发展，农民生活的舒适感越来越强，如挖河修路等高强度体力劳动被机械取代。但新的问题也在不断产生。比如农村生态环境问题，"三大革命"虽然取得很大成效，但农村垃圾、污水治理还没有完全到位。再如农村农产品交易，现在电商出售农产品说得很热闹，但实际上电商销售占农产品交易量的份额还不到1%，而经纪人交易占比高达65%，鲜活农产品市场销售份额占15%。很多农民对电商平台还不适应、操作不了。因此，应根据当下农村实际，着力发展经纪人交易。
　　
　　长期以来，送文化下乡活动是繁荣乡村文化的主要方式，但部分文化活动和文化产品不是农民想要的，农民不愿看。乡村文化建设必须发挥农民主体作用，让农民参与，不能让他们只当旁观者。由农民自己创造文化、创造自己的文化，乡村文化才有生命力，农民才有兴趣参与。
　　
　　总之，舒适度需要体现生产、生活、生态和"生意"的四生契合。所谓"生意"即市场开发，现代化的生产生活生态条件，需要现代化的市场开发，畅通人流、物流、信息流，营造高舒适度的"诗意栖居"，实现向现代化文明生活的跃迁。
　　
　　四、创造乡村优质生活空间，在具体实施上应分类施策、有序推进
　　
　　一是从空间的形态看，应构建好实体和虚拟"两个空间"。随着信息化、网络化的普及，虚拟空间鱼龙混杂，网上各类诈骗手段五花八门，不少不法分子通过网络平台行骗。农村地区老人、妇女、儿童较多，辨识诈骗分子和信息的能力较弱，容易上当受骗。降低农民上网风险，加强虚拟空间管理尤为迫切。此外，还要搭建更多农民喜闻乐见的网络平台，为农民提供能引发情感共鸣的节目，提高他们在虚拟空间的舒适度。
　　
　　二是从受众主体看，乡村优质生活空间不仅要为农民打造，也要为市民提供体验。农民的生活空间重在生产生活的便利舒适；而那些在故乡"地下埋着祖宗、地上留着童年、家里住着爹娘"的新市民，还会时时泛起乡愁，他们去乡村追求的生活空间主要是旅游休闲、探亲访友、养生养老，以精神享受和康养放松为重点。
　　
　　三是从空间格局看，我国2000多个县情况千差万别，打造优质生活空间大体应以县域为单位，实施中应由单村推进过渡到多村联动。近些年，"千万工程"主要是以村为单位推进，不仅出现了不少好的典型，也积累了丰富的乡村建设经验，为在更大范围内打造乡村优质生活空间奠定了基础。眼下应对风土人情、文化风俗、地理环境、生态气候等基本条件相近的村，以设施共享、产业联动、服务协同、治理一体为目标，实施多村联动、片区化推进的方略。
　　
　　四是从哲学层面看，应"物质空间"和"精神空间"协调推进，既重"塑形"，也重"铸魂"；既富口袋，也"富"脑袋。当前，在完善基础教育的同时，应大力发展乡村职业教育、继续教育和终身教育，着力培养本乡本土的人才，破解乡土人才振兴的"卡脖子"障碍。
　　

作　　者：刘奇

出　　处：《北京日报》

经济类别：公共管理

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