| 坚持走中国特色自主创新道路 |
| 吕铁 2008-01-24 |
| 摘 要： |
当今世界越来越多的国家都提出要走创新发展之路，其中一些发达国家在创新型国家建设上已经走在我国前面，他们的许多经验值得我们学习和借鉴。作为一个仍处于社会主义初级阶段的发展中大国，我国必须既要遵循创新发展的一般规律，又要结合具体国情有所创造，在以下方面不断做出努力，才能更好地推动创新型国家的建设进程。一是要政府在推进自主创新能力建设上要积极有为；二是要加快建立以企业为主体的技术创新体系；三是要充分利用国际科技资源；四是要发挥国家重大工程的牵引带动作用；五是要努力造就和培养大批一流的创新人才。 |
| 关键词： |
自主创新，创新体系，现代化建设 |
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在党的十七大报告中，将“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在国家发展战略的核心和提高综合国力的关键的重要位置，明确提出要“坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。作为中国特色社会主义道路重要组成部分的中国特色自主创新道路，无疑是我国建设创新型国家的正确途径。
当今世界越来越多的国家都提出要走创新发展之路，其中一些发达国家在创新型国家建设上已经走在我国前面，他们的许多经验值得我们学习和借鉴。作为一个仍处于社会主义初级阶段的发展中大国，我国必须既要遵循创新发展的一般规律，又要结合具体国情有所创造，在以下方面不断做出努力，才能更好地推动创新型国家的建设进程。
一、政府在推进自主创新能力建设上要积极有为
纵观发达国家和新兴工业化国家的发展实践，一些发达国家能够抓住机遇发展成为创新型大国，若干资源禀赋较差或工业化起点较低的发展中国家也走出了比较成功的创新型国家道路，一个重要原因就在于政府发挥了十分关键的作用，承担起了不可或缺的责任。一方面，政府要创造有利于创新的良好环境，包括投资研发基础设施、建立能够带来有效竞争的法律和制度框架；另一方面，政府要通过积极的引导和干预，在科技发展和自主创新上体现国家意志。党的十六大以来，我国政府在充分发挥统筹规划和宏观调控职能，深化科技管理体制改革，组织实施国家重大科研项目，促进科技创新要素与其他社会生产要素有机结合等方面做了大量工作。当前及今后一段时期，要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，进一步优化科技资源配置，完善相关的税收、金融、贸易和知识产权政策，形成鼓励自主创新的协调一致的创新政策体系。
二、加快建立以企业为主体的技术创新体系
以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系既是我国国家创新体系建设的重点，也是促进产业自主创新能力提高的关键。要进一步深化改革、优化环境、加大激励力度，切实增强企业自主创新的动力和活力，以产学研结合为依托，引导企业成为研发投入、技术集成应用和自主创新的主体。一是在财政资金和优惠政策的配合下，调动企业加大研发投入，发挥企业的市场优势和管理优势，采取多种方式进行共性和关键技术开发，鼓励掌握核心技术的企业占领市场，形成竞争开发机制。二是促进产学研紧密结合，发挥科研院所、大学的科研优势和人才优势，加强对企业的研发服务，引导企业与科研院所和大学共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。三是高度重视中小企业的技术创新能力建设，积极搭建为中小企业开展技术创新活动服务的各类平台，鼓励中小企业以各种形式参与国家科技计划。
三、充分利用国际科技资源
提高自主创新能力，发展自主知识产权，并非意味着从头开始自主开发所有的技术，形成自身封闭的技术体系。在开放条件下，自主创新能力的一个重要组成部分是技术集成能力，也即有效整合国内外各种科技资源的能力。近些年来，随着国际产业转移和国际科技合作趋势的不断增强，发展中国家接触到国际先进技术的可能性大为增加。只有坚持引进先进技术并消化吸收的方针，充分利用国际科技资源，才能迅速有效地提高我国的自主创新能力。一是要围绕国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的总体目标和重点任务，实施一批重大国际科技合作项目，加强基础研究和前沿技术领域的国际合作，分享国际最新科技成果。二是要采取多种形式密切国内企业与跨国公司的联系，推动国内企业的技术能力向产业链中的核心技术环节提升。三是大力引进国外的技术专利和技术诀窍，同时推动企业研发机构实施“走出去”战略，不断拓展我国企业获取国际先进技术的渠道和空间。
四、发挥国家重大工程的牵引带动作用
许多发达国家都是通过实施国家重大工程来解决产业发展中的一些关键技术难题和制约瓶颈。我国的实践也表明，以国家重大工程为牵引，通过关键技术突破产生的局部跃升，可以有效带动产业自主创新能力的全面提升。例如，我国的水电装备制造业抓住三峡工程实施的难得机遇，在积极引进消化吸收国外先进技术的基础上，通过不断创新，形成了一大批具有自主知识产权的核心技术，大大缩小了与发达国家的技术差距。再如，近期我国首次月球探测工程的成功实施，推动了我国基础科学和应用科学若干领域的深入发展，取得了一系列重大科技创新成果，促进了信息技术和工业技术进步。未来一段时期，要以国家中长期科学和技术发展规划纲要中确定的重点领域、优先主题和重大专项为依托，以市场化手段为主，整合和调动全国的科技力量，通过工程化牵引，攻克一批关键技术，研制一批重大装备，全面带动我国产业自主创新能力的提高。
五、努力造就和培养大批一流的创新人才
人才资源是自主创新能力的智力支撑。要实现创新型国家的建设目标，就必须努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线创新人才。当前，我国的创新人才队伍建设存在着总量不足、整体实力薄弱、结构性矛盾突出，尤其是科技领军人才和一线创新人才匮乏等问题。为此，必须把人才队伍建设作为提高自主创新能力的战略资源给予高度重视。一是加大人才资源开发投入。逐步形成和完善以政府投入为引导，用人单位投入为主体的多元化人才资源开发投入格局。二是深化人才培养制度。要在重大科技攻关项目中不拘一格地选用年轻的优秀人才，将项目实施与人才培养有机结合起来。三是大力吸引国外高层次人才。要像吸引资本和技术等要素一样，抓住人才资源全球化流动的机遇，积极引进我国急需的各类研发领军人才。四是健全人才激励机制。要创新科技人才使用机制，建立和完善知识、技术等生产要素参与分配的有效形式。
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