| 后危机时代民营企业“用工荒”现象探析 |
| 王呈斌，毛晓燕 2010-08-18 |
| 摘 要： |
通过对浙江省345家民营企业、11家人才市场问卷调查，经分析发现：29.7%民营企业面临“用工荒”，员工缺口比率为28.5%，小企业“用工荒”现象尤为严重；“用工荒”的实质是“技工荒”，初级技工和中级技工最为紧缺；劳动力流动相对收益减少是导致“用工荒”的根本原因，中国正迎来了劳动力供给的刘易斯转折点；要解决“用工荒”问题，民营企业需要提高待遇，改善工作环境，地方政府需要营造良好的就业和服务环境。 |
| 关键词： |
民营企业，用工荒，劳动力流动，刘易斯拐点 |
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2004年以来，出现的“民工荒”现象，关于农村劳动力供求问题引起了社会各界的广泛关注。蔡昉等人从农村劳动力供给总量进行分析，得出结论：中国农村劳动力正从无限供给向有限剩余转变，预示着结构性、局部性的农村劳动力短缺现象将时常发生。工资水平低是影响农村劳动力流动，造成“民工荒”的深层次原因。此外，劳动用工不规范，劳动权益得不到保障，部分农民工通过用脚投票方式退出市场，改变了流动方式。
2008年以来，受金融危机影响，企业订单大幅度下降，劳动用工需求大幅度减少，“民工荒”现象暂时得到缓解。2009年下半年，由于订单增加，劳动用工需求随之增加，部分企业却意外地发现无法招聘到所需数量的员工。经济逐渐复苏，新一轮的“用工荒”却已出现。笔者试图通过对浙江省民营企业的问卷调查，估算当前“用工荒”的程度，以及“用工荒”的特征、原因，并判断中国是否迎来劳动力供给的“刘易斯转折点”。
一、问卷设计和调查
（一）问卷设计
“用工荒”现象调查对象为企业人力资源管理者、员工和劳动力市场管理者（以下简称“劳动中介”）。问卷内容包括：基本信息、“用工荒”的原因、对策三部分。
“用工荒”的原因和对策部分，笔者设计了5级量表。原因部分，问卷从员工、民营企业和地方政府三个角度罗列出造成当前“用工荒”的各种可能因素，由人力资源管理者、员工和劳动中介三类调查对象分别根据实际情况进行选择，l为完全不符合，2为较不符合，3为一般，4为较符合，5为完全符合。对策部分，问卷从民营企业和地方政府两个角度罗列出改善“用工荒”的各种可能措施，根据措施有效性进行判断，1为无效，2为较小效果，3为有一定效果，4为比较有效，5为很有效。
（二）问卷调查
2009年12月初，笔者对浙江省民营企业和劳动力市场进行匿名问卷调查，累计调查了345家企业、11家人才市场（或中介机构），共回收问卷1536份，剔除信息不全问卷后，有效问卷为1061份，有效率为69.1%。其中，人力资源管理者问卷303份，占28.6%；员工问卷725份，占68.3%；劳动中介问卷33份，占3.1%。
二、“用工荒”现象分析
笔者根据人力资源管理者问卷，估算“用工荒”缺口比率、实质，及其结构性差异。
（一）员工缺口估算
为了方便被调查者填写问卷，笔者设计了两个问题来估算“用工荒”。一是企业员工人数，选项为“100人以下，100人～500人，500人～1000人，1000人以上”。二是拟招聘员工人数，选项为“50人以下，50人～100人，100人～300人，300人以上”。
1、估算假设
为了便于估算“用工荒”，笔者作出如下假设：
假设一：员工需求低于50人的为正常更替，不存在“用工荒”现象。
假设二：员工需求低于10%为正常更替，不存在“用工荒”现象。
2、缺口估算
（1）员工短缺的涉及面。从人力资源管理者问卷来看，303家企业中，员工需求人数超过50人的有101家。笔者采用数学插值法来估算企业员工人数和需求人数。对于企业员工人数，笔者分别用“80，300，750和1500”来估算，对于拟招聘员工人数，笔者分别用“75，200和400”来估算。员工需求比率超过10%的有90家，即有29.7%的企业面临着“用工荒”。
（2）员工短缺的程度。笔者对90份调查问卷进行统计分析，企业平均员工人数为516人，95%置信区间为（410，622），企业员工需求人数为147人，95%置信区间为（125，169）。由此得到，员工缺口比率为28.5%，95%置信区间为（20.1%，41.3%）；
（3）企业最缺“技工”。从企业需求员工的工种分析可知（见表1），企业最缺的岗位依次为：初级技工和中级技工，分别占41.9%和28.8%，累计得到70.7%。可见，“用工荒”的实质是“技工荒”。
表1：企业需求岗位比率
综上分析，有29.7%的企业面临着“用工荒”，短缺员工约占企业员工总数的28.5%。“用工荒”实质为“技工荒”，主要需求为初级技工和中级技工。
（二）“用工荒”的差异性分析
按照企业规模分类分析可知（见表2），企业规模越小，员工短缺比率越高。销售收入低于1000万元的企业，员工缺口比率高达76.1%，表明“用工荒”严重影响了这些企业的生产经营，许多企业将无法正常生产。销售收入超过1亿元的企业，员工虽然有缺口，缺口比率却低于20%，“用工荒”对于这些企业来说，虽然有影响，但是，短期内可以通过加班方式予以弥补。
表2：不同规模企业员工缺口比率
以上，暴露出小企业在用工模式上倾向于临时用工和短期用工的弱点。虽然按照订单临时招聘员工，可以降低企业营运成本，但当订单突然增加时，企业会错失发展良机。
三、“用工荒”原因分析
笔者分别从企业、政府和员工三方面，调查分析出现“用工荒”的原因。
（一）企业方面
调查时，笔者设定企业方面的因素有：劳动者权益得不到保障，工作条件差，工资待遇低，福利待遇低，用工临时性和企业前景不明朗。通过因子分析，KMO为0.83，所有因子负荷均超过0.5（见表3），表明这些因素均能解释“用工荒”现象。
表3：影响“用工荒”企业方面因素
从企业方面来看，影响“用工荒”的主要因素为福利待遇低和工资待遇低，均值分别为3.22和3.11（见表4）。
表4：影响“用工荒”企业方面因素的两两比较结果
通过不同调查对象之间的两两比较分析，可以进一步发现，企业人力资源部对这些因素的认识与员工、劳动中介存在明显差异（见表4）。一是劳资矛盾比较突出。企业人力资源部代表着资方观点，企业主对员工的待遇问题、工作环境问题等还不够重视，劳资双方存在明显的分歧。二是劳动中介同情员工，但是，它们无能为力。笔者注意到劳动中介对这些因素的认识，基本上与员工保持一致。由于待遇提高、劳动环境改善均会提高企业经营成本，影响企业竞争力，因而，企业主员工和劳动中介的观点很难一致。由于农民工属于弱势群体，当他们无法与资方达成共识时，只能被动选择“用脚投票”。
（二）员工方面
通过因子分析，春节临近不愿外出、工作不稳定、回乡发展机会增多、生活成本上升、无法获得用工信息和工资水平低等指标均能用于解释“用工荒”现象（见表5）。
表5：影响“用工荒”员工方面因素
从员工方面来看，影响“用工荒”的因素主要是：生活成本上升，春节临近不愿外出打工，工资水平低和回乡发展机会增多，均值依次为3.62，3.26，3.21和3.21（见表6）。由此可见，一是生活成本大幅度上涨，而农民工的工资待遇并没有同步增加，外出打工相对收益递减，影响员工外出打工的积极性。二是随着新农村政策的实施，家乡创业机会增多，农业生产收益增加，进一步减少了农民工供给。三是下半年订单增多，岗位需求增加，与农民工正常外出务工规律相悖。因此，我国劳动力供给正在发生变化，正迎来了劳动力供给的刘易斯转折点，这将对民营企业制度创新和发展战略调整提出新的要求。
通过两两比较分析，可以进一步发现，人力资源部与员工在相关因素的认知上存在明显差异。人力资源部夸大了农民工方面的原因，而回避了“工资水平低”和“工作不稳定”等因素。
表6：影响“用工荒”员工方面因素的两两比较结果
（三）地方政府方面
通过因子分析，社会保障制度不健全、就业培训不足、劳动执法不严、子女教育服务不足、工会的作用不强、区域吸引力下降和产业向内陆转移等指标均能用于解释“用工荒”现象（见表7）。
从地方政府来看，影响“用工荒”的主要因素有：就业培训不足，工会的作用不强，子女教育服务不足，社会保障制度不健全和劳动执法不严，均值分别为：3.32，3.28，3.26，3.22和3.13（见表8）。表明地方政府在营造良好、公平的社会环境方面存在不足。
表7：影响“用工荒”地方政府方面因素
通过两两比较发现，人力资源部和员工之间的认知存在一定差异，主要体现在就业培训不足、社会保障制度不健全和产业向内陆转移三个因素上。
表8：影响“用工荒”地方政府方面指标的两两比较结果
四、“用工荒”对策分析
为了有效解决“用工荒”问题，笔者着重从员工视角，分析民营企业、地方政府应该做好哪些工作。
（一）民营企业方面
根据调查结果，员工认为民营企业需要从提高待遇、改善工作环境、规范用工和员工培训等方面来增强对员工的吸引力，均值依次为3.82，3.66，3.57和3.53（见表9）。其中，提高待遇尤为重要，只有提高工资、福利等待遇，才能真正解决招聘难的问题。
表9：解决“用工荒”民营企业方面措施分析
从年龄差异分析可以看出，41周岁以上的员工对待遇、工作环境以及用工制度比较关注，该年龄群体对应的主要群体为熟练工或技师。21周岁～30周岁年轻的员工，对就业信息、企业人文关怀比较关注。从学历差异分析可以看出，大专及本科以上员工对企业提高待遇、改善环境、规范用工等方面的要求更为强烈。因此，民营企业想要吸引高素质的员工，需要着重考虑提高工资、福利待遇，改善工作环境和用工制度。这些自然会增加企业的经营成本，预示着我国民营企业的“劳动力成本低”的优势正在丧失，产业转型升级迫在眉睫。
（二）地方政府方面
通过调查，地方政府需要从优化社会环境、提供子女教育、加大劳动监察和完善社保制度等方面改善就业环境，均值依次为3.59，3.56，3.49和3.48（见表10）。
表10：解决“用工荒”地方政府方面因素分析
从年龄差异来看，41岁～50岁的员工与其他年龄阶段的员工相比，更认为政府可以通过优化社会环境、提供子女教育、完善社保制度和增强就业服务等措施，来吸引更多的农民工进城务工。从学历差异来看，本科以上学历的员工对政府改善环境和服务以缓解“用工荒”的必要性给予了更高的期许。
五、研究结论
通过本次对民营企业“用工荒”现象的调查，研究发现：
一是受经济复苏影响，民营企业出现了“用工荒”现象。有29.7%民营企业面临“用工荒”，平均员工缺口比率为28.5%。小企业“用工荒”现象尤为严重。
二是“用工荒”的实质是“技工荒”。从员工需求结构来看，主要是初级技工和中级技工，累计缺口达到70.7%。
三是农民工的相对收益减少是影响“用工荒”的根本原因，中国正迎来了劳动力供给的刘易斯转折点。
四是要解决“用工荒”问题，民营企业要着重提高待遇和改善工作环境，地方政府要着重营造良好的就业和服务环境。员工对提高工资、福利待遇的呼声尤为迫切，民营企业“低成本”优势正在丧失。
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