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PPP模式
《现代商贸工业》--新服务时代基础设施建设的问题和对策研究
随着城镇化进程的加快,城市基础设施对服务业发展日益重要,国家也将基础设施建设作为发展战略。面对新冠疫情,以本地生活服务为核心的新服务模全面升级。本文以新服务理念为切入点,提出新服务时代基础设施的要求,并以沈阳市为例,分析基础设施建设的现状和问题,制定加快基础设施发展的对策与建议。
《宏观经济管理》2022年第6期--更好发挥政府投资的引导带动作用
目前,政府投资引导社会投资的法规政策体系已基本完备,引导带动效应日益凸显,社会资本特别是民间资本的积极性得到进一步激发。但是,政府投资和社会投资的联动效应与预期相比还不够显著,政府投资引导的精准性有效性尚有待提升。建议建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制,强化政府投资科学...
《经济研究导刊》2023年第3期--PPP再谈判的内涵、意义及触发因素
由于PPP合同的不完备性和外部环境的不断变化,PPP再谈判已成为当前背景下保障PPP项目稳步实施、有序开展的必不可少的争议解决路径。探讨PPP再谈判的重要意义,指出基于互利共赢的再谈判可以对既有PPP项目的权、责、利进行重新划分,带有“纠偏”与“补偿”性质,对PPP项目可持...
《中国经济时报》--PPP模式在农业基础设施领域应用前景广阔
近年来,虽然农业基础设施建设在粮食安全保障和农村现代化进程中发挥了突出作用,但与农业高质量发展要求还存在一定差距。一是农业基础设施薄弱、功能老化;二是智慧农业基础设施与终端配套不足;三是农业基础设施建成后得不到有效管护;四是农业基础设施建设仅靠政府投资远远不够,还存在较大缺...
《21世纪经济报道》--财政部发文推动PPP规范发展:助力扩大有效投资,提升公共服务质效
近日,财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知 》(财金〔2022〕119号,下称“《通知》”)。《通知》从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险和保障项目阳光运行四方面,给出具体十四条指引。《通知》指出,地方财政部门要充...
《经济参考报》--稳预期增后劲,民间投资将迎扩容提质
民间投资是全社会固定资产投资的主力军。今年以来,我国民间投资占整体投资的比重超过55%。不过,受国内外复杂经济形势影响,民间投资增速有所放缓。前三季度民间投资累计同比增长2.0%,比整体投资增速低3.9个百分点。近日,国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民...
《经济参考报》--多领域挖潜,激发社会资本活力
挖掘社会资本潜力,成为扩大有效投资的重要发力点。多地多部门近期频频施策,围绕水利、交通、市政设施、养老托育等领域,鼓励和吸引更多社会资本进入。通过发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,调动民间投资积极性。在吸引和撬动社会资本方面,PPP模式近来被频频提及,涉及生态环境、水利基...
《中国经济时报》--持续扩大有效投资,增强经济恢复发展拉动力
当前,制约投资增长的因素仍然存在,地方政府财力不足、企业利润空间收窄、房地产投资不确定性较大,意味着推动下半年投资保持稳定增长仍然需要付出艰苦努力。建议抓好现有政策落地见效,充分激发市场活力,进一步发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。抓好现有政策落地见效。一是加快激发稳...
《债券》--PPP项目发行基础设施公募REITs的难点及政策建议
我国公募REITs制度特色鲜明,试点初期市场运行平稳。PPP项目在资产类型、收益特点等方面与公募REITs的要求较为契合,是发行公募REITs的理想标的。本文深入分析PPP项目发行公募REITs的优势,结合PPP项目实践经验,重点从PPP法律保障和财税政策支持等方面分析了二...
21世纪经济报道--万亿存量基础设施盘活进行时:REITs、PPP担重任
国务院办公厅近日印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(以下简称“意见”)。意见提出,经过多年投资建设,我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产,为推动经济社会发展提供了重要支撑。有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,对于提升基础设施运营管理水平、拓...
《经济日报》--PPP成稳增长重要抓手
经过几年的探索,PPP市场逐步成熟,进入规范、平稳发展阶段。2014年以来,PPP累计入库项目10209个、投资额16.1万亿元;累计签约落地项目7618个、投资额12.7万亿元,签约落地率78.8%;累计开工建设4748个、投资额7.5万亿元,开工率46.6%。PPP模式...
《经济研究导刊》--公共政策视角下我国政府与社会资本合作困境机制研究
目前,我国PPP由快速推进阶段逐渐过渡到规模稳定阶段,投资总额从激增走向平稳,但PPP项目的困境仍然存在,其中项目准入困境为政府行政许可、项目资金困境为地方政府融资渠道、项目运行困境为地方政府行政管理。究其原因,主要包括公共部门与私人部门的角色界限不清晰、政府与私人投资的目...
--基础设施投资融资的替代模式
本报告的重点是(运输)基础设施投资项目的融资。它密切关注市场失灵,私营部门无法完全满足投资需求。然后,他们评估政府在干预方面的失败,并研究公私伙伴关系(PPP)如何解决这些失败。然后研究了PPP的局限性,提出了监管资产基础(RBA)模型作为一种可行的融资方案及其优缺点。
--PPP合同的重新谈判:拉丁美洲近期演变概述
本文根据过去25年PPP合同的演变,分析了拉丁美洲在重新谈判问题上的经验、高发生率、经验教训和反思。本文还展示了各国如何通过新的PPP法律、法规、规范和特定平台降低重新谈判合同的发生率和动机。根据过去二十年的经验,该地区许多国家通过其PPP立法和相关法规改进了重新谈判实践和...
《中国经济时报》--创新发展节能环保服务,促进服务型制造发展
节能减排最重要的手段之一是实行合同能源管理,合同水资源管理是由合同能源管理模式演变而来,是水资源管理方面“PPP”模式的具体形式和反映。合同节水管理是指节水服务企业与用水户以合同形式,为用水户募集资本、集成先进技术,提供节水改造和管理等服务,以分享节水效益方式收回投资、获取...
国际商务财会2020年5期--关于PPP项目常规财务测算模型完善的研究
随着PPP领域的不断拓展、深入,在PPP项目管理过程中,PPP项目常规财务测算模型已经不能高效的指导实践。暴露出内部收益率无法体现社会资本方收益率、不同模式下的总成本结构未进行细分等问题,财务测算数据结果失真,严重影响了社会资本方的投资策略,使得完善现有PPP财务测算模型显...
--我国PPP实践中民营企业参与度及其影响因素研究--基于731个县域样本的实证分析
本文选取2016~2017年我国中标的县域PPP项目,采用多元线性回归分析,从政府、企业、项目等层面探讨PPP实践中民营企业参与度的影响因素。研究结果表明,政府注意力、项目期限、项目类别、付费方式、企业类型等对民营企业参与度均有显著影响,而政府财政能力、信息公开、企业经济环...
新浪财经--数字货币的公私安排
7月,中国人民银行数字货币研究所与滴滴出行正式达成战略合作协议,此前已经展开合作的企业还包括美团、b站、华为和商汤科技。自现代货币体系建立后,货币发行便始终由政府部门主导,此次DCEP却与私营部门牵手,标志着未来数字货币将演变为公私解决方案的混合体。无独有偶,Libra由F...
《经济研究参考》2019年第15期--推动政府和社会资本合作(PPP)项目落地实施的路径依赖:理论、政策和微观案例
PPP模式作为资源配置和国家治理的新模式,能够发挥政府和市场的比较优势,提高公共产品和服务的供给质量和效率。本文按照“理论-政策-微观案例”的研究思路,从PPP的理论机理入手,在阐述当前PPP不同内涵的同时,试从宏观、中观和微观多角度探讨PPP的理论基础;然后,全面梳理了2...
《统计与决策》2019年第19期--PPP项目、隐性债务和显性债务关系的实证
本文基于全国26个省份2016一季度至2018年二季度的动态面板数据,采用系统GMM估计方法,对PPP项目对地方债务的影响进行了实证分析。实证结果表明:(1)当期PPP项目对于地方政府隐性债务和显性债务有显著的正效应,随着PPP项目投资额的增加,地方政府隐性债务和显性债务会...
《财政研究》2019年第8期--地方财政能够承受起PPP项目财政支出责任吗?--基于2010-2018年PPP项目的分析
本文使用了2010-2018年财政部PPP项目库中所有已发起PPP项目的数据,计算了2019-2033年每一年各地级市全市财政所需承担的PPP财政支出责任,并分别以4%、6%和8%的增长率来估算地级市全市一般公共预算支出规模,从而对PPP项目财政支出责任带来的地方政府财政支...
21世纪经济报道--财政部2月连发三文件 疫情下PPP逆市回暖
2月28日,财政部发布《关于印发污水处理和垃圾处理领域PPP项目合同示范文本的通知》,推动污水处理和垃圾处理领域PPP项目规范运作。稍早,2月13日财政部PPP中心印发《关于加快加强政府和社会资本合作(PPP)项目入库和储备管理工作的通知》(下称《通知》),《通知》提出了两...
《财经》--将PPP合同定性为“行政协议”,将颠覆PPP的创新根基
亟需以“PPP条例”的出台,排除此司法解释对于打造中国“高标准法治化营商环境”、引导和鼓励PPP创新发展的不良影响作用。应尽快通过“PPP条例”明确规定:PPP项目合同,是具有平等地位与身份的伙伴间签订的民事合同,其他相关的约定、协议、文件,不论称作什么,都与此有别,不应简...
《财务与会计》--风险控制导向下PPP内部控制模型的构建议
本文结合企业实践,根据政府和社会资本合作(PPP)业务的特点,首先在借鉴COSO内部控制整合框架的基础上,建立PPP业务的内部控制整体模型。该模型主要涉及PPP的三个主体、内部控制五要素及要达到的目标。然后重点从风险控制角度围绕PPP业务项目识别、项目准备、项目采购、项目执...
《财经》--约84%养老需求未满足,万亿康养产业市场进入投资风口期
康养产业在科技、资本以及政策的支持下催生“银色产业”“银色经济”,其蕴藏着发展的潜力与空间,是推动经济增长的引擎之一。世界经济新旧动能加速转换,新一轮科技革命和产业革命催生大量新产业、新业态、新模式,促使全球经济发展加快转换升级,康养产业成为经济的新动力、新增长点。当前约8...
《财经》--用好“物有所值”这个PPP价值管理的利器
过去一段时间,PPP项目运作中出现的虚火上升和跑偏现象,以致物议汹汹,部分项目流于形式的物有所值评价和财政可承受能力论证备受诟病,为什么会出现南橘北枳现象?对物有所值这个词,我们是按照老百姓通常的字面理解--钱花得值当,还是按照PPP的专业定义--比较PPP和传统政府采购两...
第一财经--投资项目管理的最佳手段:重视项目投后评估
我国基础设施投资市场化发展经历了一个漫长的过程。从1984年首次探索以BOT模式引入香港合和实业有限公司与深圳市合建深圳沙角B电厂,拉开了我国基础设施投资市场化的序幕。本世纪初,国家部委发布了一系列鼓励民间投资,加快市政公用事业市场化进程、允许更多不同行业领域向民营资本开放...
第一财经--绿色产业资金需求量巨大 激发社会资本对绿色PPP参与度
生态环境的治理和保护,单靠公共财政难以有效解决。在生态环境的治理和保护领域引入PPP模式,调动社会资本参与,是助力绿色可持续发展的准则。业内研究的重点应在如何解决投资回报机制的规划、技术与模式创新不足、同质化竞争等方面。政府将“水十条”“土十条”以及“气十条”作为未来我国环...
《中国金融》--“减税年”带来PPP发展新契机
2019年是继续推进改革开放的重要年头,面对税费收入回落与公共支出追加两者之间的巨大“剪刀差”,如何保证国民经济和社会发展在既有目标下平稳运行,是当前需要认真思考并加以解决的重要问题。国际经验和我国的实践都表明,盘活社会资本,鼓励政府与社会资本合作是应对这一困境最有效的措施...
《中国金融》--“减税年”带来PPP发展新契机
2019年是继续推进改革开放的重要年头,面对税费收入回落与公共支出追加两者之间的巨大“剪刀差”,如何保证国民经济和社会发展在既有目标下平稳运行,是当前需要认真思考并加以解决的重要问题。国际经验和我国的实践都表明,盘活社会资本,鼓励政府与社会资本合作是应对这一困境最有效的措施...
《中国投资》2018年第21期--以规划为引领推进PPP规范发展
2014年以来,在各级政府推动下,我国政府和社会资本合作(PPP)快速发展,但在发展过程中存在不少问题,PPP项目的不规范主要有政策目标错位;制度激励扭曲;预期损失偏差;部门认识不统一;协同改革滞后等原因。为规范推进PPP,需在综合施策、协同改革的基础上,抓紧推进PPP规划...
啄木鸟财经--PPP全面进入“严监管”时代 民间资本机遇与挑战共存
7月1日,由国务院发布的《政府投资条例》正式实施,作为政府投资条例的配套文件之一,在同一天国家发改委发布了《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(以下简称《通知》),后者在前者的基础上进行了关于PPP领域的细化。《通知》要求,PPP项目要严格执行《政府投资条例》...
《湖北经济学院学报》2019年第1期--中国PPP领域研究现状及述评:一个文献计量分析
文献计量法是文献研究的重要方法,本文利用CiteSpace软件和CNKI中的CSSCI期刊论文对我国PPP研究现状进行知识图谱绘制和研究前沿分析。作者群体分析表明我国PPP研究的核心作者较少,学科背景较为单一,经典文献数量不足,且缺乏深度研究。研究机构分析显示PPP的研究不...
《国有资产管理》2018年第12期--积极推进PPP健康发展浅析
PPP模式是政府和社会资本建立的一种长期合作关系。近几年,PPP改革工作有序推进、快速发展,取得明显成效,但也面临着一些问题和风险。作为PPP参与各方都应该坚定PPP改革的信心,直面问题,规范发展,严控风险,努力开创PPP发展的新局面。本文首先分析了几个影响PPP健康发展的...
《中国房地产》2018年第8期--保障房PPP项目的风险分担机制研究
近年来,将PPP模式试点应用于保障房建设领域,在一定程度上可以减轻政府财政负担,提高保障房项目技术管理水平和效率,有利推进了保障房建设进程。风险合理分担对保障房PPP项目成功实施至关重要。本文在保障房PPP项目各阶段风险进行识别的基础上,分析风险分担原则及基本程序,并设计了...
《浙江金融》2018年第9期--PPP项目收益权资产证券化的法律风险与应对进路
相比较一般资产证券化产品,PPP项目证券化存在偿债风险异化、兼有公益性与盈利性双重属性、较大从属约束性等特殊性。专项资产管理计划存在制度缺陷、真实出售标准缺失等因素,导致PPP项目收益权转让无法在原始权益人与特殊目的载体之间实现有效的破产隔离。通过明确收益权的性质及将来债权...
--鸟瞰哥斯达黎加的交通基础设施
哥斯达黎加的交通基础设施部门长期以来一直受到投资和维护支出不足和无效的困扰,导致拥挤和质量差的交通网络。公共支出低于经合组织平均水平,私营部门参与有限。道路网络广泛但质量差,铁路年久失修,在20世纪90年代关闭后才慢慢重新启动,海港的质量和能力都不足。由于公共交通系统,特别...
《中国电力》2018年第9期--电能替代技术应用的商业模式
实施电能替代是形成清洁、安全、智能的新型能源消费方式的重要途径,合理的商业模式可有效推动电能替代技术的应用和推广。梳理电能替代技术推广的影响因素、利益相关方、盈利模式和收入分配等方面;分析合同能源管理模式(EMC)、建设-移交模式(BT)、建设-经营-转让模式(BOT)、公...
中关村创新论坛--如何让投资和改革的互动支持超常规发展?
2018年不期而至的贸易摩擦升级带来的外部压力,显示了巨大的不确定性,而这个外部压力和冲击,其实是和我们内部在前些年发展中已经感受到的矛盾凸显交织在一起的,市场的预期明显地在向下变化。笔者认为中国有效投资的潜力空间是可观、可用、可贵的。政府要做的财政资金的“可行性缺口补贴”...
《21世纪经济报道》--防范债务风险的条件下如何做好稳投资
中国的基建面临很多问题,但是不能说没有潜力,目前我国人均基础设施资本存量仍低于发达国家,人均铁路里程数和高速公路里程数跟美国的差异很大。在供给侧结构性改革背景下,基建是补短板的主要内容。10月31日国办发了关于基础设施补短板的文件,给市场释放重要的信号。文件明确说,坚持“2...
《当代金融家》2018年第5期--PPP项目资产证券化业务,难题与建议
在基础设施的各类实施模式中,PPP模式涉及利益主体最多,风险分配与利益协调关系最为复杂,实施难度与不确定性也最高。由于大规模推进PPP模式还存在很多制约因素,目前国内还缺乏可以大规模推进PPP资产证券化的可选合格基础资产。文章分析了国内推广PPP项目资产证券化面临缺乏法律保...
《技术经济与管理研究》2018年第5期--严监管下商业银行参与PPP项目研究
近年来,中国经济下行压力增大,亟需宏观调控政策发挥稳增长的托底作用。在2014年底开始实施的偏松货币政策边际效应递减情况下,政府倾向于积极的财政政策发力从而实现稳增长。但是,2016年以来,国内通过提高居民和政府杠杆来降低企业杠杆,居民杠杆率和政府杠杆率随之持续回升,政府的...
《上海证券报》--基建项目若不具有可融资性,民间投资不会感兴趣
宏观调控特别是出台相关政策措施既要坚持问题导向,更要保持定力、坚持更长期的目标导向,在着力解决突出问题和矛盾的同时,促进长期发展目标的实现。从今年以来的经济发展形势看,尽管面临内外部环境的诸多变化和不确定性因素,但仍然处于年初的预期区间之内。从实现更长期的“十三五”时期经济...
金融界网--中国如何走出投资低迷
中国工业投资的增长已连续2年运行在接近3%的水平,但自2018年3月触碰2%的低点后,呈现了明显的见底缓回升态势,2018年7月回升到3.9%。但无论如何,从结构和增速2个方面看,显然是第二产业的较慢投资增速,造成了当前中国投资的低迷态势;在2012年之前,第二产业的投资增...
《中国经济时报》--大力发展PPP项目 拓宽民间资本进入重点领域渠道
近日,国务院召开常务会议,要求下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛,在环保、交通能源、社会事业等方面,向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目,积极支持民间资本控股。笔者认为,从政策的要求变化可以看出,民间资本进入重点领域的渠道由独资、控股、参股等拓展...
《税务研究》2018年第4期--BOT模式下PPP项目涉税问题探讨
PPP是一种新型公共基础设施建设的融资模式,它塑造了政府与私人部门之间的投融资伙伴关系,在政府投资领域引入市场动力,创新资源配置模式,促进财政支出供给侧深化改革,节约政府支出,优化地方债务体系。目前,地方政府债务中市政建设、土地收储、交通运输支出占比较高,故当下PPP项目的...
《证券日报》2018年06月02日--物价走势再次分化 市场流动性基本稳定
本文对近期中国经济情况进行了详细阐述。CPI小幅回落,PPI涨幅扩大,国际原油价格持续上涨,将对我国工业产业带来输入性通胀,推进PPI上升,出口增长势头不减,进口增速高于出口,固定资产投资增速略有回落,在防范化解重大风险的总基调下,地方融资受限导致投资资金来源增长放缓,PP...
《中国金融》2018年第6期--金融扶贫的政府支持
如何将金融资源渗透到贫困地区,并在贫困地区形成可持续发展力,一直以来是一个难解的问题。从金融需求方角度而言,绝大多数贫困地区的实体经济仍以小微企业、农牧型企业及原料粗加工企业为主,普遍具有抵抗风险能力差、缺乏充足抵押物、企业管理不规范、管理者金融意识不强、融资手段单一的问题...
《当代金融家》2018年第2-3期--2017年中国金融市场十大看点
观测2017年中国金融市场,人们不仅能看到变革维新叠加出的时代彩绘,还能听到监管整饬推拥起的拍岸涛声,更能触感到加大市场开放洋溢出的勃勃生机。也许我们仍旧要为制度建设的不完善而惋叹,可能我们还会为市场功能的不健全而低吟,甚至会因各种行为的不规范而愤懑,但正是这种执着的责任与...
《银行家》2018年第2期--提质提效,规范推进PPP
2014年以来我国PPP发展迅猛,短短数年就跃升为全球最大的PPP市场,成绩斐然、意义重大。但是,由于契约的不完全性、公私目标差异、外部环境的多变(市场收益不确定性)、绩效监测难等因素,导致PPP效率与预期发生较大偏差,诱发了各类不规范行为,出现变异和走偏乱象,造成了PPP...
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